议员倡建“外挂”公屋 　称“快靓正”　政府仍需回应根本问题

上个月月初，立法会建筑、测量、都市规划及园境界议员谢伟铨联同业界测量师成立小组，建议在部分早期落成的公屋外墙及天台加建预制组合屋。本港有不少业界人士近年开始提出预制组合屋的概念，而新加坡、日本及英国等地更有不少成功的案例可供参考。现时香港的公营房屋极度短缺，政府应积极研究预制组合屋作为短期提高公屋供应的可行性。不过，这不代表政府可以避重就轻，回避兴建适足公营房屋的问题。

事实上，谢伟铨早前已经提出了一个在本港采用预制组合屋的初步方案。他与其他业界人士成立的工作小组建议政府拣选二、三十年楼龄的旧长形公屋，在公屋走廊两端加建预制组合屋。他预计每层能够增建四个250呎的单位，加上公屋天台同时增设升降机及组合屋，料一栋公屋最多可加建八十个单位。

谢伟铨指，目前全港大约有二百多栋旧长形公屋，如果全部加建组合屋，料五年后将会有2万个单位供应。至于造价及房屋质量方面，谢伟铨估计单位的造价成本约在三十万，每个单位的预期寿命为30年，单位内设耐火及隔音设备，“平过公屋一半，仲可能整得靓过公屋”。

6月11日，谢伟铨联同多名业界人士与运输及房屋局副局长苏伟文会面，他于会后指政府态度正面，基本上支持计划。谢伟铨目前考虑在沙田、观塘等地的五个屋邨内推行先导计划，预计最快2019年初可推出单位。谢伟铨形容建议是一个“快、靓、正”的方法舒缓正在轮候公屋市民的燃眉之急。

纵观世界其他高密度城市，预制组合屋的成功实践有不少先例。新加坡早已尝试预制组合屋，以降低生产成本、提升建造生产力；而英国内部亦有不少地方采用预制组合单元屋，在英国房屋供应不足日益严峻的今日，预制组合屋在可见的将来相信会越来越受欢迎。

回到本港，发展局局长黄伟纶早前亦到广东江门参观单元预制建筑技术公司，希望将该技术引入本港以加快建筑流程及减省人手。

谢伟铨议员提出的组合屋并不是什么开天辟地的新事物。不过，在未用尽地积比率的公共屋邨加建预制组合屋的建议倒是值得考虑。然而，能够加建预制组合屋的旧长形公屋毕竟有限，而加建组合屋亦会让原本的屋邨受到影响。因此，就算加建组合屋能够成事，相信能够提供的房屋数量亦不太乐观。

根据房委会数据，截至2018年3月底，本港公屋轮候人数达到近28万人，一般申请者的平均轮候时间更升至5.1年，创下历年新高。去年年底，运房局发布《长远房屋策略》2017周年进度报告，依据政府当时觅得的土地，政府只能兴建23.7万个供应房屋，相比十年28万个公营单位的目标还差4.3万个单位。据了解，2023/24年出租公屋供应将不足1万个，及后三年有关供应更是不容乐观，消息人士将此形容为“断崖式”下滑。事实上，看一看公屋轮候人数及轮候时间就可以知道，公屋供应的缺口简直是一个“黑洞”。而观乎过往几年私楼单位的供应数量，不仅是达标，而且往往是超标完成。

造成当前困局的原因之一是政府的批地决策。以政府3月初公布的2018/19年度卖地计划为例，地皮预料可以供应2.55万伙私楼单位，远多于《长策》定下的每年1.8万伙的目标。反之，政府却倾向将具争议的用地（例如绿化带）建公营房屋，将容易发展的土地卖地招标给发展商作商品房，以致公屋供应落后预期。

特首林郑月娥早前拿㓥房儿童作挡箭牌，批评环保团体反对填海。特首的指摘反遭海豚保育协会会长洪家耀“秒杀”：“如果承诺所有填海的土地都用来兴建公屋，我一定支持。”洪的回应不仅搔到政府房屋政策的痒处，更直接戳到土地政策的痛点。政府确实应该“千方百计、寸土必争”觅地，但觅地后建什么楼才是关键的问题。