【纳米楼．观点】细单位愈建愈多　岂是市场真正需求？

运输及房屋局局长陈帆前天（4月18日）出席立法会财务委员会会议时表示，对于应否规管私楼面积下限，会小心聆听各界意见，地政总署署长陈长青同场亦指出，就技术层面而言，可探讨在卖地条款中订明单位面积。《香港01》一直倡议订立“最小居住面积”，保障市民的适足居住权，当然欣闻政府不斩钉截铁拒绝规管私楼面积；然而，陈帆以至民间舆论，均曾从市场供求角度对建议提出疑虑，这点殊不可取。

对港人来说，“最小居住面积”可能是一个较少听闻的概念，但其实那不是甚么新事物，不少地方的政府均会限制住宅单位的面积下限，以保障市民的生活质素，例如英国的单层寓所至小要有398.26平方呎；与香港一河之隔的深圳亦正制订新例，要求租盘的人均居住面积须达64.58平方呎（以建筑面积计）。就算在香港，房委会也明言在资源许可的情况下，会确保公屋单位的人均居住面积不少于75.35平方呎，而实际上，公屋住户的人均居住面积更达142.08平方呎。换言之，政府绝对明白订定最小居住面积的合理性，只是不愿意将这套理念推而广之，规管私人住宅。

陈茂波仍然是发展局局长时，曾解释不愿规管的私楼面积下限的原因，是所谓“纳米楼”亦有其市场，政府不应剥夺购买者的选项。然而，拥有“适足房屋”是人的基本权利，住宅一如清洁食水、基本医疗服务、基础教育等，不是一般商品，政府以市场供求逻辑看待房屋，实是一种根本性的认知偏差，以此前提制订政策，自然导致房屋市场失控、市民住屋权被剥夺。

再者，市场对这种纳米楼的需求，很可能是源于恐慌，绝不正常。在过去三年，面积少于215.28平方呎的私楼单位逐年上升，累计共有976个纳米单位落成，其中油尖旺区拥有最多这类单位，占整体两成。有人认为，这类单位能满足年轻夫妇成家立室、享受二人世界的愿望，故有存在价值；然而，平情而论，居住在如此迷你的单位，很难说是一件赏心乐事，住户在很大程度上不过是对楼市悲观、深觉政府无力平抑楼价，才在尚有能力“上楼”时，不惜一切购入纳米单位。换言之，市场对纳米楼的需求，实是源于恐慌与无力感，而政府对之责无旁贷。

最后不得不提的是，陈帆指一旦限制私人楼宇呎数，将赶绝平价细单位，变相令上楼更难，这种逻辑绝不能说服市民。任何一个政策均会带来连锁效应，政府应该思考的，是如何令负面影响减至最轻。订定最小居住面积标准当然会赶绝平价细单位，但这本身不是一个问题，真正的问题是如何不会因此而提升市民置业安居的难度；就此，政府要做的是多管齐下，应对房屋供应不足、楼价飙升等问题，包括收回发展商闲置农地、善用私人游乐场用地、发展中产公屋、推出租务管制等。将每项政策单独审视而不作宏观考虑，进而鲁莽地得出“政策不可行”的论结，实在毫不合理。

市民渴望“上楼”是为了安居，若有人为求上楼而不惜购入一个居住环境不理想的纳米单位，显然是一种无奈，说那是市民自愿而为之，也是自欺欺人，真相显然是政府无法提供适足的公营房屋，才令人药石乱投。官员声称市场对纳米楼有需求，故此不订立“最小居住面积”标准，绝对是本末倒置。