【博鳌论坛．观点】参与大湾区建设　港府须既知且行

林郑月娥今日（9日）出席博鳌亚洲论坛，并在粤港澳大湾区分论坛中致辞。不教人意外的是，特首没有在论坛上说出任何有参考价值的说话。令人忧虑的是，若然这份演辞所代表的就是政府高层对大湾区发展最“精要”的认知，那么香港难免在这国家级策略性发展项目中，再耽搁一个五年。

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林郑认为，香港在大湾区发展中，主要的贡献可以体现在“创新”和“联系”两方面。可惜的是，她口中的“创新”并没有任何实际所指，“联系”也说不上有任何特别针对湾区发展的特殊部署。

林郑说的“创新”主要有三个方面。一是“一国两制”——众所周知，这是前国家领导人邓小平在30多年提出的重要设计，实践也近21载，也渐接近实证挑战的深水区。更可惜的是，回归20年来，香港不但没有善用一国两制所带来的各种便利，反而一再因施政失当，令港人产生了许多不必要的质疑。实际上，若两地政府不知变通，则一国两制所带来的各项制度挑战，很可能阻碍香港有效参与湾区发展，怎样改善两制在器物、制度层面的窒碍而体现其在精神层面的灵活变通，乃至于对《基本法》作出必要的修改，才是有为政府理应详想的地方；显然，我们的政府在现阶段还没有对此作出任何有意义的部署。

二是协助国外企业“引进来”跟国内企业“走出去”——这是香港最、最、最传统的“买办事业”，甘心充当国际贸易互动的第三者、安于从居中调停中赚取中间人的佣金，完完全全没有“创新”可言。至于如何在整个大湾区崛起的过程中，用心而精准地培育香港自己的产业，乃至利用与其他湾区城市更趋紧密的关系，取人之长、补己之短，取人之无用、增己之有益，似乎还没有进入香港高层官员的脑袋中。

三是成立“行政长官创新及策略发展顾问团”、“政策创新及统筹办事处”——有了顾问就等于有了想法，有了办事处就等于把想法实践了，这是香港政府官员近年来最要不得的想法，本质上属于懒庸怠政。当然，没有人会说顾问不重要、办事处是没有设立的必要；然而，从顾问所议提炼出有用的成份，再产生相应的实质政策，再经由办事处处理好一系列的政治、利益冲突问题，把想法转化成为能替社会带来实质改变的行动，才能真正体现顾问团与办事处的作用。可惜的是，如果要求政府说出这些顾问与办事处到底做了什么实事、带来什么实质改变，恐怕林郑只能顾左右而言他。再一个当然，是顾问与办事处没有做出什么实绩，咎终在政府官员议而不决，决而不行。

至于林郑所说的“联系”，同是政府官员在相关问题上那一套的“自说自话”、“自夸自长”。她先后提及的国际级机场、国际金融中心、优秀大学等，都是人所共知的事实，大家感兴趣的，不是这是项目有多强，而是这些强项目到底能在湾区发展中发挥什么作用，有带动、推进什么实质项目在香港出现。但就目前的发展而言，港府还是拿不出任何利用这些优势的实质方案，更别说针对性地为香港定下长远的发展议程、规划。

与林郑带领的港府相比，湾区内的两大龙头早已进入“战斗状态”。广州、深圳两城在讲“共同努力”、“创新思维”、“解放思想”的同时，更是不断在实践口中所讲，把意念、规划转化为行动。深圳在创科领域的崛进，广州在整合区域优势、协调地域合作和同化的工作，都是开山劈石、不畏艰困的。无论是广东省、还是广深两市的领导层，为湾区发展项目处处设目的、事事考实绩，早就进入“知行合一”的阶段，而不是呆呆地在等中央最高层的规划、指引，更不会停留在设立顾问团、办事处的初始阶段而不求上进、守株待兔。

两地政府最大的分别，大概是人家在思考湾区发展时，是为本地社会百姓谋福祉的，并以此作为官员施政绩效的评核标准、进贤黜劣；贡献整个大区域的建设只是一项较次要的良性“副产品”而已，所以才能以时不我待的心态在认真办事。反之，港府官员的所作所为，着实令人怀疑他们当中有少部份人，在最根本处否定大湾区的发展能为香港带来结构性的改变，当下讲配合大湾区的发展，只是在做官样文章而已。

如果我们由这份讲辞的质素，推论林郑有多重视大湾区的话，结论难免是灾难性的。当然，我们也希望这并非港府所思所想的全部“精华”，更希望一众高官满脑子都是奇招妙着，包括考虑《香港01》曾提及的医疗、专上教育产业化等建议，只是有待公布。林郑对大湾区发展更非知而不行，又或行而不知，乃至于最为恶劣的不知亦不行。否则的话，香港难免在湾区发展的问题上，再蹉跎多个五年，这绝对不是香港之福。