【01观点】港府勿故步自封　“需要香港”非赞赏

日前，全国人大委员长张德江在北京举办的“一带一路策略机遇论坛”中发言，讲话中除了肯定香港对内地经济发展的战略地位外，还向港府提出四点期望，寄语香港在积极融入内地的经济战略建设上，应探索发展新路向。虽然张德江在会上强调“国家发展始终需要香港”，但回望本港目前的经济结构和创新科技发展，实在未敢乐观。港府亦不应再故步自封，死抱着过往廿年来所谓的“专业服务优势”，作为融入“一带一路”和“大湾区”的战略部署和角色定位。反而，港府应好好反思当前经济结构不足之处， 才能真正把握内地发展机遇，重塑本港经济结构，这才能真正惠及港人。

张德江在会上致辞时提及的四点期望，包括主动对接国家发展战略、与内地合力提升优势互补效应、增强创新意识及积极促进人文交流。这些战略上的建议，全都反映出目前香港经济不足之处。可是，商务及经济发展局局长邱腾华却以老调重弹的态度，强调本港的强项（即专业服务和“独有地位”）能配合国家所须，又认为能协助国企“走出去”已是一条“康庄大道”。不过，从港府的回应可见，特区政府仍然错误对焦“期望”的含意，亦未看清香港经济发展的樽颈问题，满脑子都是如何“配合”国家发展，而不是“借机”提升本港经济的自主性，达致产业多元化，以提升经济竞争力。

港府在回应内地一带一路发展上，其战略定位不应续停留在“中间人”的定位。前特首梁振英把香港定位为“超级联络人”的角色，意即作为连接内地与环球巿场的桥梁，一方面提供专业服务协助内地企业“走出去”，同时也为内地城市引入资金、技术和人才等。此举表面上能巩固本港在专业服务上的行业优势，但同时也使本港更依赖传统支柱产业，忽略经济转型的必要性。长此下去，本港的竞争力肯定会逐步被内地城市迎头赶上。

张德江提及的“创新意识”正正是本港经济活力不足之处。虽说本港在《中国城市竞争力报告2017》中，在宜居竞争力和可持续竞争力指数仍在294个城市中排名首位，但综合经济竞争力指数已经落后于深圳，排名第二，可见本港的经济竞争力已今非昔比。

港府虽在2009年施政报告中，提出发展六大优势产业（其中一项为创新科技产业），但从产业增加价值和总就业人數来说，其发展仍是寸步不前。除了“数码港”计划被批为“地产项目”外，其他资助计划如“创新科技基金”、“投资研发现金回赠计划”及“创业培育计划”等政策仍是欠缺力度和清晰的行业规划蓝图，间接令本地创科行业逐步被世界其他城市抛离。

反观，深圳当局在重点产业的发展上显得比港府更积极进取。自1991年国务院推出“高新区科技园”的战略概念开始，中央及深圳当局就开始提出整体布局，重点扶持创科产业。目前，科技园虽只占深圳不足十分之一的面积，但过往廿多年间的GDP倍增35倍，贡献超过全市五分之一的GDP。两者相比下，更能反映出本港在长远经济规划上有欠周详计划和进取性。

事实上，本港不只是创新能力逐步被深圳抛离，另一支柱贸易及物流业，亦慢慢被内地港口，如上海港、深圳港、宁波舟山港和广州港追上，令人不禁反问，本港除了法制和专业服务的优势外，仍有甚么值得我们引以自豪之处？

97年回归时，香港GDP占全国产值约18％，但本港在过去廿年，因制造业空洞化、过度依赖服务业和失去比较优势等因素驱使下，目前的GDP仅占全国不足3％。不论在看待“一带一路”还是“大湾区”的建设上，港府亦不应再自我矮化，不断强调配合国家发展而忽视本港经济转型的逼切性。

在配合国家的经济战略发展时，港府也需要借机开拓沿路的潜在市场，认真看待本港产业结构转型的问题，而不是沿用过往廿年的思维，以专业服务优势作招徕，这才能真正顾及本港长远的经济发展。故此，港府实在不应视该讲话为香港对内地经济重要性的嘉许，而是一个“温馨提示”。