【01观点】上网资助被中止　基层儿童被断线　扶贫政策离地万丈

早前政府公布本港贫穷人口上升，创八年来新高，每五名港人有一人贫穷，政府被质疑扶贫措施成效不彰，甚至“愈扶愈贫”。近日劳工及福利局局长罗致光再次撰文，为政府扶贫措施护航，反斥市民只是揶揄政府，亦指评论者没有细读报告。罗致光一向主张市民自力更生，荒谬的是政府除了未有完善低津、长者津贴外，也未能够为穷人提供适当援助，提升他们的技能；近日政府中止“上网学习支援计划”即为一例。

罗致光理应知道，“扶贫”、“扶智”、“扶志”三者同样重要，彼此有着共生关系，缺一不可，所谓“扶智”，就是要做好教育、提升技能，让穷人可以自力更生，脱离贫穷；所谓“扶志”，就是予市民脱贫的志气。如果穷人失去了“智”，没有充足的知识、技能，也就难有志气，遑论脱贫。“上网学习支援计划”本来有助改善贫穷儿童的学习条件，政府却贸然取消，也就是削弱了贫穷政策中“扶智”一环。

使用互联网是人权　政府必须三思而行

政府于2011年推出“上网学习支援计划”，并拨款2.2 亿元让非牟利基构公开投标，最后由社企“有机上网”和小童群益会中标，为基层家庭提供购买电脑、资助上网服务及上门技术支援等等。计划本意良好，既能够减轻低收入家庭的上网负担，也缩窄了低收入学童的“数码鸿沟”，提升他们使用资讯科技的技能，值得继续推行。

要知道，网络使用对儿童成长来说极为重要，电子学习日趋普及，学童不时需要上网做功课、搜集资料，也能在网上资源中下载增润教材，直接影响学习成效。联合国于去年通过一项非约束力决议，将“使用互联网”列为基本人权，肯定互联网有助于民众获得教育的机会，互联网已经是一种基本需要。故此，政府有责任给予基层适当扶持，助他们扫除学业上的障碍。

计划有待检讨　而非全盘推倒

“上网学习支援计划”绝非完美无瑕，例如在32万合资格家庭中，曾使用服务的只有6.5万户人口。然而，政策成效不如预期，政府理应反求诸己，反思政策失效的原因。例如这些机构一直要求政府为他们提供低收入家庭的资料，用以宣传，政府却以私隐问题为由拒绝。然而，我们须问，为什么政府明知社企、慈善团体掌握的资料不足，仍然为外判而外判，而不由自己承担资源分配的责任？当计划出现问题后，为何政府未有问责、修正，反而是将计划全盘推倒？

事实上，过去社区组织协会曾进行调查，亦发现一共有七成低津申请家庭将儿童津贴用于交租，可见政府在房策上无所作为已造成恶果，令儿童身受其害，如今贸然中止“上网学习支援计划”，绝对是雪上加霜。

港府官员必须明白，市民的耐性有限。政府官员常自诩“务实”，然而，这种因循守旧的“务实”思维在当下却是不切实际。现时贫穷问题如水益深、如火益热，需要的是大刀阔斧的改革，若然只作小修小补，实在难言实际。官员务必要认清问题的严重性；否则，随着民怨日增，一向安份守己的基层也只会被逼走上抗争之路。