【施政报告观点】领香港回正轨　林郑月娥勿走梁振英、曾荫权旧路

林郑月娥于本周三（10月11日）宣读施政报告，于此之先，问责官员、行会成员多少都已预告报告内容，当中不乏新点子。然而，若要解决香港的深层次结构矛盾，单凭理念远不足够，她还要吸收梁振英、曾荫权的教训，广纳民意、审慎处理政商关系，不然只会重蹈覆辙，施政举步维艰。过去，港人戏称林郑月娥为“梁振英2.0”，她常言要施展施政新风，似乎就是要改变形象，我们期望她能够省思历任特首的得失，重回正轨，成为公众心目中“林郑月娥1.0”。

可以说，林郑月娥较诸于历任特首，是比较合适的行政长官人选。相较于董建华、梁振英，林郑月娥为官多年，了解官场文化，更具执行能力。较诸于曾荫权，她更重视基层权益。这相信源于她的个人经历，她在学生时代热衷社运，当时“认中关社”在学界蔚然成风。她参选时提及在毕业前曾犹豫应否加入建制，最终决定投考政务官，为的是“改变社会的不公”。市民固然期望社运火苗在她心中不灭，然而，随着她于官场浸淫日久，亦难免受其习气影响。

理清政商关系　政策须以民为先

林郑月娥必须审慎处理政商关系，避免招来官商勾结的骂名。曾荫权上任初期支持率颇高，市民期望他能够收拾董建华遗留下来的烂摊子，然而，随着他在任愈久，市民开始失去耐性，他的民意一落千丈。这源于他与商界人士过从甚密，在政策上偏袒商界，未有以市民权益为先。他在任期间停建居屋，更未有尽力觅地建屋，遗祸至今。

是次施政报告的重点之一是房屋政策，诚然，林郑月娥在这方面不乏新理念，当中包括货柜屋、共住房屋、首置上车盘。这些政策能够补充现时的不足，让居于㓥房的穷人、挨贵租的中产家庭受惠于公营房屋。然而，问题在于这些房屋的供应量有多大、以什么方式发展。当中首置上车盘，林郑月娥选择以公私营合作模式发展，就明显是向地产商利益倾斜。

过去政府常言这种发展方式更具效率，然而，也招来官商勾结的质疑。须知道，地产商囤积这些土地已有一段日子，由于这些土地多为农地，未经批准不能发展住宅，故价格低廉。政府启动公私营合作发展，也就是为他们开路建屋，他们在这些地方建房后，将获利甚丰。就像据报将发展首置上车盘的洞梓地段，由于其毗邻豪宅，地产商建屋后相信能取得巨利。按现行机制地产商需要就改变土地用途补回地价，惟机制不透明，公众根本无从得知地产商在项目中得益多少。

林郑月娥应深明公私营合作发展的坏处，他在任发展局局长时曾主张新界东北以“传统新市镇”模式发展，就是动用公帑收回土地，再由政府主导该区发展规划，林郑月娥曾言这种发展方式更有效率，让项目可以如期完成，也少惹来官商勾结的质疑。如今林郑月娥推翻旧说，却欠缺清晰交待，无疑让人大失所望。

尤有甚者，若然林郑月娥不理清官商关系，民生政策恐怕只会耽搁不前。过去，政府常言觅地困难，惟这不过是一个幌子。暂且不提政府一直未敢触碰丁权等重大议题，政府在土地供应上偏袒私楼，已然是不争事实。过去政府每每在绿化地、改划用途土地发展公屋，在大型发展区则主要兴建私楼。观乎安达臣石矿场的最终规划大纲，私营房屋占地八成，公营房屋则只占两成。现时林郑月娥对地产商呵护备至，令人质疑，她能否改变私楼主导的政策方向。

不走斗争旧路　采纳社会良言

无可否认，林郑月娥在是次施政报告采纳了部分民间、政界意见，亦派出问责高官走访各区，与区议会交流。林郑月娥上任以来，也未见像梁振英般处处与民为敌。

然而，这只不过是落实施政新风的第一步，更关键的是认清市民的真正需要，不能够像过去政府般漠视社会良言。相信林郑月娥犹记得去届政府发展东北时不理民意，保育使用率低的高尔夫球场，发展非原居民村，又坚持以公私营合作发展，由是引发反东北发展抗争。

当时政治争议不断，结果政府施政窒碍难行，议员也顺理成章不断拉布。只是梁振英仍然不明白人心背向，冥顽不灵，终致民怨沸腾。特首自以为是，只会令政策难以落实，与雷厉风行的目标背道而驰。须知反对阵营也不乏有意义的建言，例如当日提出优先发展棕土，就是被视为立场偏黄的民间团体，如今棕土议题已为人所共知。

只有广纳民意、从善如流，才是管治的正道。我们期望林郑月娥加入政府时的初心不变。过去她只是问责官员，受着种种制肘。行政长官的地位与公务员、政治任命官员不可同日而语，根据《基本法》特首拥有决定政府政策和发布行政命令的权力，她只要对香港的问题拥有正确认识、具备管治手腕，也就能够落实惠民政策，为香港带来改变。