【01观察】解散议会纵成常态　安倍极右主张不容忽视

据说，北韩发射穿越日本领土上空的导弹，令日本首相安倍晋三找到提前解散众议院的契机。不过，安倍不早不迟，却在今年连串丑闻过后，民望首度止跌回升的时候积极考虑提前大选，实惹来以权谋私的观感。无论如何，倘若安倍再度解散议会成为事实，它对日本内政外交所造成的潜在后果，才是更加值得关注的焦点。

近日盛传，日本首相安倍晋三打算在短期内解散众议院，提早举行大选。如果消息属实，那将是安倍自2012年在任首相期间第二度解散众议院。

日相解散国会有迹可寻

平情而论，在日本，首相解散众议院是常态。虽然日本天皇才拥有名义上解散众议院的政治权力，但由于自二战后，日本天皇只拥有象征性的地位，实际权力则大握在日本首相手中，所以一般解散众议院均是由时任首相下的决定。

事实上，自二战后，日本已曾23次遭时任首相解散众议院，有不少届众议院组成不足三年便遭解散，有两届更是组成不足一年便遭解散。故此，纵然安倍晋三有可能在任内两度解散众议院，但他已不算是最频密使用这种政治权力的首相。

安倍难摆脱自利嫌疑

不过，安倍是次拟定解散众议院的理据，恐怕并不够说服力。到目前为止，有关安倍企图解散众议院的原因众说纷纭，当中包括希望向北韩施加压力、修改宪法以确立日本自卫队的地位，以及增高征收消费税的幅度等。然而，现时东亚情况异常紧张，安倍却计划在此时举行国会大选，其客观效果之一，便是会造成国会状态真空，无法尽快应对北韩的举动。

更甚的是，安倍有藉解散众议院避免政治问责和转移民众视线的嫌疑。今年安倍领导的日本政府丑闻频生，包括森友学园和加计学园丑闻直接导致自民党在今年7月的东京都议员选举大败。另外，同月安倍政府被揭隐瞒自卫队在南苏丹执行任务，时任防卫相稻田朋美更因此被迫辞职，但安倍在国会面对的压力未有太大的减退。此时此刻，北韩试射导弹穿越日本上空，根据历史和国际关系的常识，当一国面临军事威胁时，其国内的右翼势力便有更大擡头的空间，安倍右翼政权亦不例外。

根据最近的民调显示，安倍的支持度在近来首度回升至超过五成，而安倍亦趁自己民望回升，“快刀斩乱麻”解散众议院提前大选，杀政敌一个措手不及。在欠缺周详计划和心理准备的情况下，其他政党或来不及筹备竞选工程，让安倍偷袭成功。

换言之，跟2014年那一次提前解散众议院一样，安倍今次希望作一次政治豪赌，企图再度延长自己的政治寿命。要知道，日本首相并无明确的任期限制，一般而言是由国会内的大多数党推举新一任首相。而安倍所属的自民党在今年修改党章，令现属于党总裁的安倍在技术上可破纪录地两度留任。故此，若然自民党仍能够保住多数议席，那安倍便有望破记录地两度连任日本首相。

解散后果更为关键

有些评论指，安倍解散众议院是为了个人私利。但比这一点更为重要的，似乎是安倍连任对国际政局的影响。正如前述，倘若安倍的政治变奏取得成功，他将可史无前例地长时间担任日本首相一职，反之，届时在野党便没有足够的政治力量向他问责。不过，二战后解散国会的实际权力系于日本首相的原意，是避免天皇和军人权力过大，但安倍在没有充足理据的情况下解散国会，无疑加剧了滥用首相权力的风气。

此外，安倍一直梦想以右翼方针改造日本，如他连任，那他无疑有更充裕的时间把他的右翼理念付诸实践。但如此一来，亚洲其他国家期望日本在可见的将来就二战侵略和“慰安妇”问题道歉，便变得天方夜谭。

有人认为，若然自民党届时获得的议席减少，那即使安倍能够连任首相，他要实践修宪的野心也变得十分艰难。可是，近月支持率急升的小池百合子等政客也与右翼势力无限接近，故即使自民党在来届众议院中选举稍为失利，亚洲其他国家也未可对日本右翼势力掉以轻心。