【01观点】残疾人士一职难求　支援措施亟待检讨

近日，“唇读”女生曾芷君获得新亚书院最高荣誉的“诚明奖”及“越障海外研究生奖学金”，她毕业后将赴英国继续修读硕士课程。事实上，香港并不乏残疾人士升读大学的例子，他们的故事固然激励人心。然而，由于政府支援残疾人士就业的政策不足，他们纵然完成大学学位，仍难以发挥所长。政府必须正视问题，检讨现行政策，确保他们获得平等的工作机会。

《条例》生效多年　残疾人士失业率仍然高企

当然，现时并非没有法例保障残疾人士，例如《残疾歧视条例》订明，社会需确保残疾人士与其他人拥有平等的工作机会。然而，残疾人士的失业率却仍远比整体失业率为高，观乎政府最新公布的失业率，残疾人士失业率高达6.7%，远远比整体人口的约3%为高，而民间调查更指实际数字高达33%。

尤有甚者，一旦残疾人士完成大专课程，他们要觅得与学历相称的工作也就更加困难。去年有调查显示，不足六成的高学历残疾受访者现有或曾有工作，近四成需要半年才得以获聘用，求职时间平均4.8个月。这多少能反映部分雇主在招聘员工时已自动撇除残疾人士；这亦令人质疑，歧视条例能否保障残疾人士的权益。

可以说，现时的情况绝不理想，为达致《残疾歧视条例》平等工作的目标，政府理应为残疾人士提供更多援助，助他们发挥所长、融入社会。现时社会上很多社福机构均有协助残疾人士就业的课程及配对，但不管民间多努力，没有政府配套的话，仍难以真正协助他们就业。

支援政策十年如一日　津贴宣传不足无人知悉

残疾人士就业问题对政府而言可能并非迫切，惟这现况却令他们难以维持生计。诚然，现时并不是没有支援残疾人士就业的政策，只是远不足够。举例来说，政府曾推出“就业展才能”计划，为聘请残疾人士的雇主提供津贴。

这些资助计划固能吸引雇主在短期内聘请残疾员工，然而，由于津贴期有限，在津贴期完结后，雇主便会辞退这些员工。报章早已揭发漏洞，但劳工处却置之不理，令不少残疾人士不停徘徊在就业、失业的循环中。此外，大部分雇主亦对为残疾员工改装办公室的津贴配套毫不知情，令措施形同虚设。

重审就业措施成效　《计划方案》亟待修订

反观日本、台湾等邻近地区的政策，则比香港进取。这些地方除了推出一系列的协助就业措施外，还实行了残疾人士就业配额，规定政府机构及达到一定的雇员人数的大型私营机构，必须聘用一定比率的残疾人士，真正提倡多元共融社会，而不是只停留在提供庇护工场、职业训练中心等便止步。然而，香港政府多年来对配额制持否定态度，也没有改善其问题多多的配套措施，漠视残疾人士的困境。

事实上，政府就曾订立《香港康复计划方案》，目的是制定残疾人士政策方向，该方案自2007年检讨后至今已有十年，已是亟待修订。政府指安老事务委员会完成《安老服务计划方案》后便会重新检视，政府应借此机会审视残疾人士就业援助措施的成效。若要根治问题，政府必须慎重考虑学习邻近地区实施配额制度，确保残疾人士可拥有平等的工作机会。