收紧查册|银行公会曾撑公众查阅 汤家骅、邓家彪、陈恒镔转軚

撰文: 李颖霖 何进康 梁祖饶
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政府时隔八年重推曾惹来各界争议的限制公司注册处查册安排,当年银行公会、大律师公会、律师会、会计师公会等团体提交意见,表明应继续准许公众查阅有关资料;泛民、工联会亦反对限制,民建联亦曾同意豁免传媒查册。
当时仍是公民党立法会议员的汤家骅,更游说豁免传媒等界别可如常查册;八年后现为行政会议成员的他转軚,称不觉得传媒应有豁免。当年在立法会质询时反对限制的邓家彪,亦转軚变支持限制,又指希望劳工处协助工人维权。民建联的陈恒镔指,党内未讨论,他个人认为毋须豁免任何业界,包括传媒。

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汤家骅2013:豁免传媒、金融、法律界查册限制

财库局2010年向立法会提交《公司条例草案》,首次出现禁查公司董事、秘书住址及身份证明文件完整号码的条文。有关条文于2013年引起多个界别争议,亦有多名时任立法会议员曾表示反对。

时任立法会议员的汤家骅当时接受传媒访问,质疑政府未咨询传媒,漠视传媒界意见。他在同年1月29日接受《经济日报》访问亦曾表示,“已草拟修订初稿游说政府主动提出豁免,准许传媒、金融、法律及劳工界人士查册”,希望政府最终会提出修例,否则或提出“废法令”。

时任立法会议员的汤家骅在2013年接受《经济日报》访问亦曾表示,“已草拟修订初稿游说政府主动提出豁免,准许传媒、金融、法律及劳工界人士查册”,希望政府最终会提出修例,否则或提出“废法令”。(资料图片/卢翊铭摄)

汤家骅2021:不觉得传媒要有豁免

八年过后, 现加入行政会议的汤家骅接受《香港01》访问却指,传媒界现提出的意见,是“唔系好令人信服的理由,唔觉得传媒有不问情由的豁免”。

他认为记者不获取董事住址及完整身份证的资料,仍可完成报道,“就算无董事地址,你都可以报道你想报道嘅新闻”。他称由始至终不同意放宽“任何人”查阅“任何资料”,强调政策在私隐与知情权之间应取平衡,传媒获“某程度豁免”是合适,惟未有再详细解释何谓合适。

“条法例我做紧议员𠮶时已通过咗”

被问到是否仍觉得政府漠视传媒意见,汤仅称若传媒觉得有困难,可向政府提出,“睇下政府会唔会做更多咨询”,但他始终觉得“条法例我做紧议员𠮶时已通过咗,已经有足够咨询,有足够讨论,暂时睇唔到有迫切需要重新剔除”,并称“我都好想听下令人信服的理由”。

汤家骅强调自己无反口,今天跟2013年时看法一致,《公司条例》一早订立,新安排中附例只是“未实施”,强调大众须尊重法例,“我们要接受”。

游说政府主动提出豁免,准许传媒、金融、法律及劳工界人士进行查册
汤家骅,立法会议员,2013年
条法例我做紧议员𠮶时已通过咗,已经有足够咨询,足够讨论。唔觉得传媒有不问情由的豁免,唔系好令人信服的理由。
汤家骅,行政会议成员,2021年
民建联副主席、立法会议员陈恒镔认为不应设豁免,令指明人士可以继续无限制查册。(资料图片/余俊亮摄)

民建联2013:同意豁免传媒

当年支持修例的民建联,曾在党内讨论后,表示同意限制查册的条文可豁免传媒,提出记者可以机构名义查册。

陈恒镔2021:如人人豁免 制度会千疮百孔

民建联副主席、立法会议员陈恒镔指,党内暂时未讨论对政府重推收紧查册的立场,但他个人支持修例。他认为不应设豁免,令指明人士可以继续无限制查册,而是要制定适当的手续,让市民用合法渠道申请查阅资料:“如人人都豁免,制度就会变得千疮百孔。”

问及他对豁免传媒的立场与2013年的民建联不一样,陈恒镔指当年的情况与现时不同,近年起底个案上升,甚至出现威吓的“过火情况”,认为起底的资料来源很大机会来自公共登记册,故不认同要维持当年立场:“不是以前赞成,现在就要一成不变。”

支持限制查册,同意可豁免传媒。
民建联,2013年
近年起底个案上升,不是以前赞成,现在就要一成不变。不应设豁免,如人人都豁免,制度就会变得千疮百孔。
陈恒镔,民建联立法会议员,2021年
工联会邓家彪曾任立法会议员。(资料图片/李泽彤摄)

邓家彪2021:支持政府做法 盼劳工处助追讨

时任立法会议员邓家彪2013年亦曾在立法会提出质询,担心条文妨碍劳工向雇主追讨欠薪,甚至直问官员会否搁置实施相关条文。

邓家彪如今受访称,依然担心劳工权益会受损,如追薪难度增添、工人不能知悉董事地址,难以向无良雇主施压。不过,邓今称理解政府做法,扬言“不能抽空香港依两三年嘅事,起底武器化确系好严重”,认为条文有实施价值,但指劳工处以后有更大责任,协助工人追讨应有权益。

担心限制查册妨碍劳工追讨欠薪,质询会否搁置实施。
邓家彪,立法会议员,2013年
不能抽空香港这两三年的事,起底武器化好严重。
邓家彪,工联会/民建联,2021年
杨健兴认为,不同背景的传媒透过查册,揭露多宗涉违法行为的新闻,已是具体的实证,收紧查册对新闻活动定会有影响,而汤现时改变了说法,需给予“令传媒信服的理由”。(资料图片/黄宝莹摄)

记协主席:改变说法需给令传媒信服的理由

对于汤家骅指收紧查册后,记者仍可报道“想报道嘅新闻”,香港记者协会主席杨健兴表示,不知汤家骅“凭咩咁讲”。

杨健兴认为,不同背景的传媒透过查册,揭露多宗涉违法行为的新闻,已是具体的实证,收紧查册对新闻活动定会有影响,而汤现时改变了说法,需给予“令传媒信服的理由”。他亦强调,政府及个人资料私隠专员公署曾多次指出,传媒查册与起底无关。

就算无董事地址,你都可以报道你想报道的新闻。
汤家骅,行政会议成员,2021年
不知汤家骅凭咩咁讲,揭多宗涉违法新闻已是具体证明查册重要性。
杨健兴,香港记者协会主席,2021年

大律师公会、银行公会曾反对收紧查册

银行公会2011年向立法会提交意见书,建议继续准许公众查阅有关资料,认为此举可监察检洗黑钱活动,公开资料亦可加强公司董事的责任感。《香港01》再就事件向银行公会查询,公会指无补充。

2013年传媒报道亦提及,大律师公会及香港律师会就《公司条例草案》提交的意见书均指出,未有迹象显示披露住址会造成滥用,如有人缠扰股东,而香港会计师公会亦反对限查董事资料。

前会计界立法会议员梁继昌亦指,会计师、投行职员等平日常利用查册协助工作,例如处理上市前准备,并购等事宜。(资料图片/罗君豪摄)

梁继昌:“一刀切”限制不理想

前会计界立法会议员梁继昌亦指,会计师、投行职员等平日常利用查册协助工作,例如处理上市前准备,并购等事宜。他指出,限制了查册,上述业界无理由“通晒天”,直接向对方公司查问资料,形容政府不豁免业界,“一刀切”限制并不理想。

梁继昌理解政府为打击“起底”而修例,但他指实名制查册,要求查册者先提供个人资料,便可解决问题,不必“因噎废食”。他亦警告,世界各地金融体系均渐趋透明,香港竟然“开倒车”,限制公众获取公司资料,是“死路一条”。