港区国安法│特朗普禁港警参与美方培训 香港警方:无计划再参加

撰文: 陈信熙 郑秋玲 孔繁栩
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美国总统特朗普本周三(15日)签署《香港自治法案》及行政命令,撤销美国对香港的特殊待遇,包括命令美国国际执法学院(ILEAs)停止为香港警队提供训练。
有香港资深警官透露,该学院旨在提升执法人员水平,以打击跨国犯罪,训练针对毒品、网络犯罪、财富调查、贩运人口及反恐等范畴,警队每年都有派员受训。该学院网站显示,港警2018及2019年曾参与缉毒及爆炸品处理的训练。
警方指,自去年9月中因应国际形势复杂,已没有派员参加该学院的培训课程,今年内亦无计划派员参加。保安局发言人指,对正常培训活动因政治因素被暂停表示遗憾。

位于泰国曼谷的美国国际执法学院(ILEAs),于2018年11月举办由美国缉毒局教授的缉毒训练,香港警方代表与泰国执法人员一同参加。(泰国ILEAs网站图片)

特朗普禁港警参与美方训练 禁令未提中国、澳门

港区国安法生效后,中美关系急转直下,特朗普本周三(15日)签署国会早前通过的《香港自治法案》,并同时签署行政命令,透过一系列措施撤销对香港的特殊待遇,包括要求美国国务院的国际执法学院(ILEAs)采取措施,停止为香港警队及其他保安人员提供训练。

根据官方网页简介,美国共设立了五间ILEAs,分别位于匈牙利、泰国、南非波札那、中美洲圣萨尔瓦多,以及美国本土的罗兹威尔。当中位于泰国曼谷的学院主力为东南亚及中国地区提供训练,共有15个参与国家及地区,包括印尼、马来西亚、蒙古、柬埔寨等。

在该学院的网站上,香港目前仍与中国、澳门一样,被列为参与国家及地区。特朗普日前签署的行政命令只提及停止对香港警队及保安人员的训练,并未提及后两者。

美国总统特朗普下令ILEAs停止为香港警队提供训练,不过该学院的网站现时仍将香港列为参与国家及地区。该名单上除了印尼、马来西亚等东南亚国家,还有中国和澳门。(泰国ILEAs网站截图)

资深警官:ILEAs训练广泛 有助加强国际交流

ILEAs隶属美国国务院国际毒品暨执法事务局,透过提升执法人员水平,加强地区执法机构交流和合作,以打击跨国犯罪。其泰国学院的网站显示,港警2018年11月及2019年1月,曾派员与其他国家人员一同参与缉毒及爆炸品处理的训练。

有香港警队的资深警官表示,泰国曼谷的ILEAs于90年代末成立,由美国政府牵头联同泰国政府合办,主要为增强东南亚执法人员的刑侦能力,课程内容广泛,核心训练包括侦查毒品、网络犯罪、金融财富调查、洗黑钱、贩运人口、有组织罪案、反恐等,属于短期课程。

课程导师由美国联邦调查局、美国缉毒局、国土安全局的资深探员及大学学者等担任,设实习环节例如罪案现场调查,亦会讲解联邦调查局提取痕迹证据的工具及技术。

他指,香港警队每年抽调数名人员前往受训,而视乎课程内容,除了高级督察,亦曾派员佐级人员参与。除香港外,多个东亚南地区及国家亦会派员参加,包括内地、澳门,各地执法人员可以借此交流经验。

位于泰国曼谷的美国国际执法学院(ILEAs),于2019年1月举办由美国烟酒枪炮及爆炸品管理局提供的的训练,包括引爆在汽车内的爆炸品;26位学员包括香港警方代表及东南亚国家执法人员。(泰国ILEAs网站图片)

警方:因国际形势复杂已无派员到ILEAs受训

《香港01》向警方查询,最近两年警务人员参与ILEAs训练的人次、课程范畴、美方中止提供训练的影响,以及有没有其他训练可取代等问题。

警方回复指,警队人力资源策略中的重要一环是透过与内地及海外的交流,扩阔警务人员的眼界,提升专业服务质素。自去年9月中,因应国际形势复杂已没有派员参加ILEAs举办的培训课程,亦没有计划在今年内参加任何由该学院提供的培训课程。

发言人续指,现时与内地及海外的执法与学术机构均有合作,过去五个财政年度,共派遣1,489及604名警务人员参加内地及海外的发展训练,并强调将一如既往,与世界各地培训伙伴维持及拓展合作关系,以提升警务人员的专业效能及服务质素。

保安局发言人指,对于正常的培训活动因政治因素被暂停表示遗憾,又指香港纪律部队一直与世界各地培训伙伴维持广泛的合作关系,会继续安排合适的培训交流机会,以提升执法效率及服务质素。

警方反恐特勤队2019年3月与本港其他纪律部队参与反恐演习。(资料图片/张浩维摄)

港警2007年首次受训 曾伟雄曾商讨双边训练

根据警方刊物《警声》,警队2007年首次派两名高级督察,参与曼谷ILEAs举行、由四名美国联邦调查局资深探员讲授的罪案现场调查课程。两人事后称学习到新的刑事调查方法,并结识到海外执法人员,有助加强合作打击跨国罪案。这两名高级督察中,其中一人正是“七警案”中的首被告、总督察黄祖成。

当年两名获派前往受训的高级督察中,其中一人正是“七警案”中的首被告、总督察黄祖成(前左一),他被裁定袭击致造成身体伤害罪成判囚18个月,目前已服刑完毕。随终审法院今年4月拒绝批出上诉许可,包括黄在内的五人终极上诉亦止步。(《警声》图片)

2011年,时任警务处长曾伟雄率警方代表团到访亚太区执法机构,期间到访曼谷的ILEAs,与该学院总干事商讨双边训练合作,以及为香港初级刑侦人员提供训练课程,当时随行的包括时任联络科署理警司李桂华及处长私人助理郭嘉铨。

翻查资料,除了ILEAs外,香港警察学院过往与多个海外执法机关有签署协议备忘录,包括澳大利亚警察管理学院、荷兰警察学院,均会派员到当地受训,而警队每年都派员往加拿大警察学院、新加坡内政群英学院等参加短期课程,以及到海外著名学府修读行政相关的课程。

2015年,时任警务处长卢伟聪与时任澳大利亚联邦警察总长Andrew Colvin,签订谅解备忘录订定香港警方与澳大利亚联邦警察在打击跨法域罪案,以及通过培训建立人员能力的合作框架。(《警声》图片)