【六四档案】北京忧香港成颠覆基地　为23条加辣　DQ议员埋伏笔

今年是“六四”29周年，去年英国国家档案馆解密一批1989年后的外交档案，引起关注，当中有关北京对中国局势的评估，以及对香港政局的部署，对香港影响深远。《香港01》记者到英国查阅部分解密档案，亦获“香港前途研究计划”提供部分文件，据有关档案及文件指，六四后中国政府弥漫对“外国势力介入”的恐惧，包括以英方企图将香港问题“国际化”为由，对《基本法》23条“加辣”，禁止香港社团与外国组织有任何联系，而为了排除颠覆份子，亦要求立法会议员宣誓效忠中华人民共和国。记者：张雯、劳显亮

英国外交档案，把中国和香港分开存档。“香港前途研究计划”向《香港01》提供香港部分，记录了港人在六四事件后，对香港前途的信心大受打击。

李后建议基本法加辣　禁与外国政治组织联系

1989年10月，为挽救信心危机，英国首相戴卓尔夫人和港督卫奕信，分别向英联邦和美国求助。

不过中方对此行为反应强烈，1989年11月，《人民日报》刊登评论文章，指英国高级官员藉信心问题鼓吹香港问题“国际化”，容许中英双方以外的势力干预香港事务。

解密文件显示，时任港澳办副主任、基本法起草委员会秘书长李后，称“国际化”会令外国势力干预香港，使其成为“颠覆基地”（subversive base），因此考虑增加《基本法》内容，阻止香港成为颠覆中央人民政府和社会主义制度的基地（adding provisions to the BL to prohibit Hong Kong from becoming a base for subversion against the CPG and the socialist system），并考虑禁止香港的社团与外国政治组织有任何联系。

档案显示，卫奕信见到李后的言论后颇为惊讶，认为李后曲解自己意思，而李后却公开指责是记者扭曲其言论，最后引致外交风波，最后承认自己并无仔细阅读卫奕信演辞。

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六四后　23条大幅增加内容

回看历史，1988年8月人大发布《基本法》第一稿中，第23条条文为“香港特别行政区须立法禁止任何破坏国家统一或颠覆中央人民政府的行为”。

到了1989年2月的第二稿中，就删除颠覆字眼，改为“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱或窃取国家机密的行为”。

但到1990年《基本法》正式立法和公布后，23条就大幅增加内容，改为“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”

曾担任基本法草委、1989年北京戒严后辞职的民主党创党主席李柱铭，接受传媒访问时多次指出，基本法23条中，关于颠覆中央人民政府的罪名，是在六四后才再次加入《基本法》草稿中。

为民选议员资格“落闸”　以宣誓排除颠覆份子

除了23条，解密文件还反映中国政府为民选议员的资格“落闸”。

一份1989年11月21日，港府发给英国外交部关于基本法的电报中，记载李后曾表示，香港人对六四事件的的反应，使中方担忧回归后，特区行政和立法机关被与中央政府对抗的势力入侵，并称达赖喇嘛一类主张颠覆行为的人，绝对不能成为立法机关的一部分（persons of the Dalai-Lama type who advocated subversive activities must not be allowed to become part of the SAR legislature）。

李后又要排除颠覆份子入立法会：“要将这些颠覆份子排除在外，就要求立法会议员宣誓承认中华人民共和国（One way to keep subversive people out of the legislature would be to require LegCo members to pledge "recognition of the PRC"）。”

梁游宣誓风波后　人大为104条释法

回看历史，《基本法》第104条列明：“香港特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区。”

2016年9月，梁颂恒、游蕙祯当选立法会议员，但10月宣誓时被指违反《宣誓及声明条例》，被裁定宣誓无效，律政司就二人议员资格提司法覆核。人大常委会在2016年11月6日，用600多字解释只有90个字的《基本法》第104条，释法10日后，高等法院裁决，在首次宣誓无效的梁颂恒、游蕙祯丧失立法会议员资格。

程翔：港区人大反对　政府工作报告删港成颠覆基地字句

1989年担任《文汇报》副总编辑的时事评论员程翔指，六四后《基本法》加辣是事实，北京当局当时警惕香港成为颠覆基地，李鹏在1990年三月的人大会议，更把不容香港成为颠覆基地的内容写入政府工作报告初稿，但后来因为港区人大代表的反对，才在最终稿中删除，“当时的港区人大还有些良心，会去lobby（游说）北京，亦反映当时的人大还感受到对六四镇压的不满。”