伍俊飞｜香港可成缓解中美“准冷战”的关键棋子

中美两国当前并未陷入冷战，未来短期内也不会出现冷战局面，因为两国之间存在数额巨大且非常紧密的经贸往来，这与美苏冷战时期的实际情况完全不同，但是经济和科技领域旷日持久的制裁和反制裁确实有将中美两国推入“准冷战”的迹象。

中美“准冷战”的主要特点是两国保持比较广泛的经济贸易往来，但在高附加值产业和高科技领域彼此防备与隔绝，霸权国家美国借此维护自己的贸易比较优势、核心技术优势、军事实力优势，从而减缓甚至阻断中国崛起的进程。

来稿作者：伍俊飞

中国《反外国制裁法》的立法目的是“维护主权、安全、发展利益”。根据《国家安全法》第二条，国家安全指的是“国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力”。由此可见，美国继续对中国商品加征关税、制裁中国实体和个人的行为已对中国经济社会可持续发展造成巨大损失，严重危及中国国家安全。

在可以预见的未来，美国对华制裁不可能全部取消，甚至可能长期存在。因此中国不仅需要对等地对美国实施反制裁，更要从中国传统治国经验中寻找智慧，在战略层面上及时调整以便应对“准冷战”长期化的态势。

不能自我孤立　香港可成中美“缺口”

“准冷战”显然不利于中华民族伟大复兴。对于那些不了解或者不理解中国体制和历史的美国人，我们应该主动采取各种方法去沟通，不能以“道不同，不相往来”的态度自我孤立。中国有必要对美国对华政策进行反制，其中重要的环节之一就是通过开展民间外交避免中美社会全面脱钩。民间外交积极配合国家战略和官方外交，通过经贸往来、人文交流、社会活动等互动促进双边关系的良好发展，具有贴近生活与润物细无声的效果。民间外交的主体包括地方政府、民间政团、社会团体、非政府组织、经济金融实体、国际组织等，他们之间的交流有助于影响双方社会的经济金融活动、世界观、价值观、主导思想和共同意志，中方可以借此从思想认识、心理情感上去影响美国投票人和决策者的对华认知。

一个高度国际化的香港可以在中美民间外交中发挥关键作用。中国政治有“围城必阙”的传统，套用到国际关系中，就是说，两国博弈中如果一方包围了另一方，良好的选择是留下一个缺口，给对方以回旋余地，方便双方进行谈判、妥协和交易，不然对方很可能被迫背水一战，造成两败俱伤的结果。 在美国及其盟友试图围堵中国的形势下，香港可以成为中美对垒中的“缺口”。由于香港以及更广泛密切的民间关系的存在，美国完全孤立中国的企图不会得逞，而中国也不应该主动闭关锁国，而是要在管控外来风险的前提下进一步深化对外开放。

香港更易与西方社会对话和辩论

得益于“一国两制”制度设计，国际社会对香港具有与对内地不同的认知。香港是一个资本主义社会，其思想、观念、意识及其表现于法律、道德、宗教、哲学和习俗的精神都更接近于英美社会，也就是说，不可否认的事实是，虽然在国家主权上港人认同中国，但香港社会的意识形态仍然属于资本主义体系。

在全球市场被主权国家分割的现实下，我们正在发展有香港特色的资本主义，不过香港的社会经济制度与意识形态仍然与世界资本主义具有大量共性。这使得港人拥有一套与内地人不同的国际传播和交往话语，能够更易与西方社会沟通、对话和辩论，也使得香港在国际社会享有相对超然的地位，能够扮演内地民间社会不能承担的角色。在中美“准冷战”乌云密布的形势下，香港是中美双方都能接受的对弈棋子和民间外交平台，而香港能否完成这一历史使命，取决于特区政府能否接纳一大批既胸怀“国之大者”又能在国际舞台纵横捭阖的仁人志士。

作者伍俊飞是紫荆党政策研究院院长。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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