澳大利亚来鸿｜澳大利亚该问美国：为何在中国周边驻军？

来稿作者： Brian Toohey

在今天的全球局势下，澳大利亚需要大幅增加军费开支似乎已被视为理所当然。但其实澳大利亚无需增加军费，便能提升军力。乌克兰及其他地区的教训显示，澳大利亚应更著重于无人机，而非添购更多传统军舰和战机。

在上次大选中，（落败的）联盟党承诺额外购买25架美国F-35战机。但这些战机对保卫澳大利亚基本上并无作用。从纽卡索市外基地起飞的战机，除非进行空中加油，否则在抵达昆士兰边界前就必须折返。从北领地起飞一样，它们飞越澳大利亚边境后不久就必须加油。不要忘记：大型加油机容易被雷达侦测并击落。

要求澳大利亚扩张水面舰队的呼声也很高。澳大利亚已在国内建造英国设计的护卫舰以实现此目标。但一旦开战，这些舰艇在超高音速导弹和鱼雷面前，只是坐以待毙的目标。

然而，澳大利亚国防部长马勒斯（Richard Marles）却要求中国解释为何需要“如此大规模的建军”。他似乎没注意到，中国的军费开支对GDP的占比事实是低过澳大利亚的2%。他还说北京要提供更高的透明度与保证，“因为这是本地区的根本问题”。

但更重要的问题是，为何美国要在距离其本土大陆如此遥远的中国周边集结兵力？现时还未搞清马勒斯上述这番挑衅且不准确的言论是否获得内阁同意。

中国建军的力度并无特别之处。根据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）数据，中国国防支出相对适中，为3,140亿美元（占GDP 1.72%），而美国则为9,970亿美元（占GDP 3.4%）。备受推崇的彼得森国际经济研究所（Peterson Institute）指出，美国的军费开支高于其后九个国家的总和。

多年来，中国国防支出的增长占比一直保持稳定。世界银行数据显示，自1978年中国改革开放以来，其GDP年均增长率超过9%，让逾8亿人民脱贫。中国人民在获得医疗教育及其他服务方面也有显著改善。当然，近年来GDP增幅已趋于温和。

中国加强其防卫力量并不令人意外。它正面临美国及其盟友在其边境附近的大规模军事集结。中国并未在靠近美国本土的地方集结兵力。中国采取的正是澳大利亚曾经奉行的政策：防御其边境安全。

近年澳大利亚宣布将从美国购买八艘核动力潜舰。时任总理莫里森（Scott Morrison）解释，这些潜舰是为了让澳大利亚对中国采取“前进防御”态势，包括向中国大陆发射巡航导弹的能力。八艘核潜艇的官方造价约为4,000亿澳币，实际可能高得多。然而技术发展正使这些潜艇易被侦测。核反应炉用来加热潜艇引擎的极高温水必须排出船体，这会留下可从太空侦测到的红外线讯号。核潜艇其实是用蒸汽引擎推动，核反应炉只不过是一套豪华热水系统的组成部分。

这位澳大利亚国防部长已多次表示，他希望赋予澳大利亚国防军更高的“杀伤力”。在这些挑衅行动中，他批准澳大利亚长程海上巡逻机在南海投放声纳浮标，以监听中国潜艇及其他船舰的声音，助其在未来战争中侦测这些目标。他还支持使用澳大利亚反潜直升机，针对中国在黄海进行军演时，于邻近海域投放声纳浮标。

最近，不少澳大利亚评论员对中国巡洋舰、护卫舰、及补给舰在远离澳大利亚的国际水域进行实弹射击演习反应强烈。但正如澳大利亚退役海军高层军官指出，他们过去也常进行类此实弹射击演习，中国完全有权做同样的事。

澳大利亚记者常错误报导台湾是一个独立国家，面对中国企图接管的威胁。台湾并非独立国家。多数国家接受台湾是中国一部分的事实。美国和澳大利亚在70年代就这么做了。然而，中国及周边国家在谈论主权声索时，宜降低调子。这些声索其实最初由国民党提出，后为中国共产党所沿用。

澳大利亚是个非常安全的国家。不像中国，它不与任何国家接壤。中国没有动机去尝试侵犯澳大利亚，尽管澳大利亚国防部长似乎硬要加给中国一个动机。他应该多留意澳大利亚前外交部长朱莉·毕晓普（Julie Bishop）在2018年1月的声明：“我们不认为俄罗斯或中国对澳大利亚构成军事威胁。”

本文作者Brian Toohey，是《秘密：澳大利亚安全国家的形成》(Secret: The Making of Australia’s Security State) 一书的作者。

原文于6月15日刊登在澳大利亚时评网站 Pearls and Irritations。 中文版由香港01“扬言自得”专栏作者杨志刚获授权翻译刊登。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

“01论坛”欢迎投稿，来函请电邮01view@hk01.com。来稿请附上作者真实姓名及联络方法。若不适用，恕不通知。