來稿｜泰柬边境冲突影响东盟整合

来稿作者：陈文坪

历史遗留下来的边界/领土纠纷素来有之，国与国之间的“最佳”解决方式是通过和平谈判而最终达成协议。然而，如果经过长时间和谈还是无法取得结果，或许可采取第二方式，即通过国际法庭给予裁决，这也是退而求其次的和平解决方案。

2025年5月28日，泰国乌汶府与柬埔寨柏威夏省接壤处的冲博地区（Chong Bok）主权争议区域，突然爆发了激烈的枪声。根据柬埔寨军方的声明，柬方士兵在进行例行巡逻时，遭到泰国军队的突然开火，造成一名士兵死亡。

消息一出，引发国际关注。特别是东盟地区的国家，对于这一军事冲突都纷纷呼吁两国冷静、克制，避免局势进一步恶化、扩大。不过，双方态度强硬，甚至不断向边境派兵。6月7日，泰国甚至单方面关闭边境，禁止两国人民进出关口。

东盟（也称亚细安ASEAN）这个区域组织，成员国之间纷争不断。既有边界之争，也有领海之争，还有政治、政体之争。表面上这个组织和和气气，实际上却是暗流汹涌，有时甚至“刀光剑影”。当出现利益冲突时，吵吵闹闹、意气用事也是有的；谁也让不了谁，谁也说服不了谁。

例如缅甸国内军事冲突不断，多年过去，民主进程遥遥无期。东盟组织虽不断施压、调解，但进展缓慢。如今有泰国、柬埔寨边境擦枪走火造成士兵死伤，加剧了这一地区的不稳定性。

泰、柬边境纠纷由来已久。 早前有柏威夏寺（Prasat Preah Vihear），它是一座位于柬埔寨和泰国边境的古代高棉印度教寺庙，两国对此庙的归属有争议。2008年，柬埔寨申遗成功，该寺被认定为世界文化遗产；2013年11月，联合国国际法院就1962年的裁决做出厘清，宣判柏威夏寺周围土地的主权归属柬埔寨。

这一判决，令泰国大表不满，局势也一度紧张。古寺庙主权最终虽有所归属，却也让泰国对领土纠纷的解决交由国际法院有所疑虑。

近年来，泰、柬两国政府都由新生代掌政，同时也面对国内政治、经济、社会、人民收入等问题。而经济萎靡不振给两国领导人增添了许多不确定性；加之国内政治因素，在面对边境擦枪走火后，双方态度强硬，坚持互不退让。有报道称，泰国计划切断柬埔寨边境地区的电力和互联网服务。这让外界担忧局势升级，也对东盟组织成员国的团结与合作也会产生影响。

不过，泰柬军队在有主权纠纷的边境地区对峙一个多星期后，6月8日媒体报道，双方军队同意撤回至2024年以前达成协议的既定驻扎位置，让紧张的局势得到缓和。

回顾过去，马来西亚与印度尼西亚尼也存在岛屿划界纠纷，主要争议在于西巴丹岛（Sipaldan）和利吉坦岛（Ligitan）的归属，因多年谈判无法解决，两国同意交由国际法院裁决。最终判决归属马来西亚。

另一起纠纷是，新加坡与马来西亚的白礁岛屿（新加坡称Pedra Branca；马来西亚称Pulau Batu Puteh）及附近的中岩礁和南礁主权争端。它位于新加坡海峡东面入口的南中国海水域，面积仅0.008平方公里。

在多年谈判无疾而终后，两国同意交由国际法院裁决。判决结果白礁岛主权归新加坡，中岩礁（Middle Rocks）归马来西亚，而南礁（South Ledge）主权则归拥有它所处海域主权的一方（未定）。

以上例子，无论结果如何，都是一种多赢。首先，化解了两国长期的争端；其次，让两国的关系得到发展，不再停滞不前。还有，两国以理性方式解决争端，获得国际社会肯定与赞许。

泰柬的边境纠纷，目前双方军队虽后撤避免局势进一步恶化，这只是暂时的缓和迹象，双方必须寻求长远的解决方式。否则，一有误判、误解，没有人可确保不会再次发生擦枪走火、甚至流血伤亡事件。

泰柬边境领土纷争，双方应凭着“东盟协商精神”去寻求解决，化解争端。新马岛礁纠纷“解决模式”，或许值得两国政府的参照。这一模式，也符合“东盟宪章”。

在面对当前国际关税战及地缘政治不确定之时，东盟组织必须加倍努力整合，各成员国不能分化，必须精诚团结，抛开成见，化解分歧。在建设经济、发展经济的同时，积极对外开放，健全法律制度，全面提高各种透明度。只有这样，东盟组织才能在国际舞台发挥影响力，其声音才会得到重视。

作者陳文坪是新加坡時事評論人，關注新加坡、馬來西亞、中港台等地的政治時事和經濟民生。文章僅屬作者意見，不代表香港01立場。

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