民主思路｜从启德体育园区失误看公务员工作文化中的弱点

来稿作者：张达明

近期，政府在启德体育园区项目中的一连串失误，再次引发对其施政能力的质疑。文体旅局长罗淑佩受传媒访问指出，“体育园应建立由最高层参与的“上情下达”机制，并安排发言人为日后问题解说……希望各方“经一事、长一智”，学懂不同活动有不同安排”。然而，当问题发生时，单靠解释并不能真正解决问题。而所提供的解释内容，是否能让公众感到安心并清楚理解，亦值得深思。

读毕报道后，笔者不禁疑惑，局方是否真的彻底梳理过问题？究竟问题症结所在？针对国际桌球赛未结束便要求观众离场的事件，赛事外判承办商、启德园方管理层与政府三方的权责到底如何分配？最大的责任由谁承担？是否合作合约未依循国际桌球赛的标准条文，还是如坊间传闻的，因加时费用归属问题而引发的争议？在这样的背景下，所谓“经一事长一智”的说法，似乎无法彻底释除疑虑。许多人不禁会问，还需经多少“事”才能真正“长智”？去年美斯访港比赛缺阵的事件，是否已提供足够的借鉴？

整个事件究竟是人为失误，还是不可预料的意外？如果是意外，那未来便需要精心预测每个活动可能出现的问题，制定完善的应急方案。然而，若失误源于人为，那追究责任便无可避免。政府不能含糊其辞，以免在媒体的强力追问下，进一步损害其公信力。

在事件定性后，事后检讨无疑是强化管治的重要一步。但局方现时要求体育园管理层参与制定“上情下达”的机制，似乎与事件逻辑相悖。管理层能否将所有可能的问题纳入该机制仍然存疑。毕竟，管理数万人入场的大型场地，细节和变数多如牛毛。此外，前线人员承受著极大压力，他们不仅需遵从上司指令，还需与入场观众面对面沟通。在面对愤怒的观众时，若要一边执行上层命令、一边汇报情况或接收新指令，前线人员势必疲于奔命。

从媒体视频中可见，当晚手持门票的观众有冤无路诉，与工作人员理论如同对牛弹琴。镜头中的工作人员犹如人肉录音机，仅重复劝人离场，却无法提供合理解释。当时，为何没有专责人员可以即时联络各方，迅速处理问题？社会各界应无异议，公开竞技比赛未完场便驱赶观众明显违背常识。如果当时有一位工作人员能通知上级或运用此普通常识，作出合情合理决定，问题或许能在造成不可逆伤害前获得解决。人们不禁会问：为何前线工作人员会失去此普通常识？为何没有员工主动向上司或高层汇报和沟通？当时到底有没有监场或总监等职位的人员在场？

最后，任何机构的员工都清楚，遇到问题时向上司汇报是基本常识。在这次事件中，“下情上达”比“上情下达”更为合理。政府在管理大型公众项目时，应该鼓励管理层广开言路，提倡员工同心协力，保持同舟共济的精神。同时，对员工的管理也需做到恩威并施，奖罚分明。无论是启德体育园区还是政府机构，这次大型活动管理失误显然揭示了公务员工作文化中的弱点，政府必须正视并加以改进。

作者张达明是民主思路首席研究员。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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