何建宗｜重新思考“一签多行”

两会举行在即，去年两会期间，港区人大政协代表热议内地旅客来港免税额多年维持在5000元，并参考笔者有份参与的相关研究建议，提出提升免税额的要求。最终中央政府从善如流，于去年7月1日提升免税额到12000元人民币，关口免税店消费还有额外3000元，这个正面政策提升了内地居民来港旅游和消费意欲，也促进了去年香港内地旅客人数创多年来的高位。

随着有人大代表提出把“一签多行”扩充套件到其他大湾区内地城市，预计今年两会热点会转到“一签多行”。事实上，去年三月，中央已放开多个内地城市赴港自由行，从“自由行”到“一周一行”到“一签多行”，从深圳到大湾区到省外城市，似乎是一个很合逻辑的“循序渐进”思路。但夏宝龙主任提出香港要“识变应变求变”，我们能否突破思路，直接解决来港旅客“旺丁不旺财”的问题呢？

首先，我们要突破过去的“阴影”，对香港的承载能力有正确认识。过去两个月开放深圳“一签多行”的实践表明，随着多年来香港旅游设施的改进，还有旅客消费文化的改变，当年“通街拉喼”、逼爆北区影响民生的情景并没有出现，也可能不再出现。原因很简单，人首先是“经济动物”，当年人民币高企，内地产品质量问题不少，导致很多人来港“扫奶粉”“扫日用品”，但现在香港在价格上没有什么优势，既面对内地跨境电商和海南免税消费的竞争，也面对国外旅游市场的直接威胁，所以香港的策略，是要吸引更多客流，尤其高消费的客流。

第二，应直接吸引四个直辖市居民“一签多行”。北京、上海、天津和重庆四个直辖市，人口达到9000万，比大湾区九市多超过1000万；然而，其消费力比广深以外的大湾区内地城市更强。以重庆为例，它的总GDP已超越香港，其GDP进一步超越广州成为去年广州最轰动的新闻之一！虽然它人口比广州多一千万以上，但笔者去年底往重庆考察，亲眼看到该处年青人多，夜生活发达，通宵吃火锅的震撼场面，跟广州和香港形成强烈对比。（见表一及表二）

第三，日韩正吸引大量京沪旅客，香港应及时应对。事实上，北京和上海去日本、韩国相当方便，航程时间短、消费低。“一签多行”的实施可以有助把这些流失到国外的消费力部分引流到香港。从携程2024年出境日本的旅游资料来看，上海、北京、深圳、广州、杭州等一线城市游客最喜爱到日本旅游。2024年中国内地赴日游客，平均每人花费1.3万人民币，在日本消费额总量居第一。总游客人数上，2024年赴日本游客中，中国内地698万，占赴日总游客的20%左右，其中大约220至240万左右是从上海出境赴日。

日本宣布将针对中国公民签证的放宽措施，具体包括设立有效期10年的旅游签证，幷将团队旅行签证的可停留天数从15天延长至30天。上述放宽措施预计在2025年实施。上述措施实施后，中国内地赴日本游客将会有进一步大幅度增加。因此，香港必须采取大力度的举措，尽快将开放性的签注政策扩充套件到消费力较高的内地一线城市，以争取更多游客赴港消费。

第四，全运会将于年底于粤港澳大湾区举行。大量内地居民来港观赏全运会赛事可谓理所当然。这也是香港向全国人民展示好客之道，吸引全国游客的难得机会。试想想，如果北京上海这些大城市居民仍然受制于自由行每次逗留最多七天的规定，势必影响来港观赛的意欲。因此，应在上半年开始有序开放大城市一签多行来港，为迎接全运会做好准备。

总结而言，旅游入境政策不只是一堆数字，内地人旅游选择也很多，不是一开放就会“仆到嚟”香港。香港一方面要做到“无处不旅游”，做好自身旅游吸引点建设，提升服务质素，另一方面更加要“以结果为目标”，瞄准内地高阶客群的消费模式和心态，通过“一签多行”，改变京沪居民“去日韩方便过香港”的看法，拓展“三日两夜”的周末特色套餐，进一步提升香港高消费旅客的人数和过夜日数。

作者何建宗是一国两制青年论坛创办人兼主席。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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