来稿｜㓥房清零与“三个中心”改革

来稿作者：杨华勇

今年的《施政报告》要解决长期困扰本港的深层次问题之一㓥房问题，另外“三个中心”要成为改革重点，殊不容易。一个是香港长期存在的深层次问题，一个是三中全会的决定，《施政报告》要回应这两个问题，难度之大可想而知。

在解决长期困扰本港的深层次问题之一㓥房问题方面，近10年来，香港一直面对分间楼宇单位（俗称㓥房）激增的困局。穷等人家蜗居在拥挤不堪的非人居住环境，此等影像令人心痛，亦有损香港声誉。

香港的房屋短缺的确是非常严重，导致笼屋、㓥房问题一直臭名远播，超过20万人蜗居笼屋、板间房、和㓥房等恶劣环境。㓥房问题是长期困扰本港的深层次问题之一。本港作为富庶的国际化都市，至今全港有逾10万个㓥房，约20多万人蜗居㓥房，成为社会治理的一个痛点。解决㓥房问题，助㓥房居民摆脱恶劣居住环境，受到中央及全港社会的高度关注。港澳办主任夏宝龙曾提出，2049年前香港要告别㓥房。但㓥房问题非常错综复杂，解决㓥房的难度阻碍重重，举步维艰，希望㓥房清零能否做到？

行政长官李家超说过希望可以做到㓥房清零，反映他是有心解决问题，今次正好是特区政府展示有能力解决内部社会问题的时机，协助一班处于弱势的㓥房市民有序地脱困，表现政府关爱的一面，提升基层市民的生活水平及幸福感。

虽然“告别㓥房”已逐渐成为社会共识，但是要彻底解决㓥房问题错综复杂，不可能在短时间内“快刀斩乱麻”取缔所有㓥房，㓥房的存在源于本港房屋供应长期不足。在短期内房屋供应不可能大幅增加的现实条件下，政府计划取缔的是劣质㓥房，而非所有㓥房。

其中关键是要妥善安置受取缔㓥房影响的住户。主流的意见是，政府首先应进行全港㓥房普查，摸清㓥房的数量和地址，继而订立合法合规㓥房的基本条件，对于合格㓥房，政府可发牌认可出租；对不适宜居住的“劣质㓥房”作出清晰定义，并给予一定整改时间，若仍不合格，政府可依法取缔。

今年年中的三中全会的决定，更提出要“发挥‘一国两制’制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高阶人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。”“三个中心”改革将成重点。

国家主席习近平早在前年七一指出香港要“积极稳妥推进改革”，夏宝龙在三中全会后把话说的更明明白白，要求香港“锐意改革”、“通过改革实现更好发展”。如果我们仍然只是唱好香港的优势，安于哪里做得好的话，为什么香港要改革呢？无怪乎三中全会提到“巨大的政治勇气”和“冲破思想观念束缚”，“突破利益固化藩篱”。

有一个说法，香港在科创发展方面，“错失了20年”的机会，在上世纪末劳动密集型制造业转移内地之后，香港没有抓住机遇发展高技术产业，经济转向以金融、贸易等服务业为主，其“去工业化”的过程，也使得科创发展失去产业根基，与新加坡、韩国、中国台湾等曾经的“亚洲四小龙”相比差距较大。

今年的《施政报告》将会回应三中全会决定，如何巩固提升“三个中心”将会成为重点。有政界中人更估计，今年《施政报告》的“关键字”会是“改革”。因为今年三中全会的决定以深化改革为主题。

由习近平主席首提“香港积极稳妥推进改革”到夏宝龙寄语香港政府“锐意改革”，中间过了两年，亦即是这一届政府上任至今的两年。两年过去，我们看见特区政府努力拼经济、谋发展、惠民生，并且取得一些人的肯定，但同时看见中央把话说得更白，要求更明确。接下来的第三份《施政报告》会否为香港制定全面而且深入的改革，有系统、整体而且协同地破除利益固化藩篱，塑造更加高水平的市场经济，把有为政府同高效市场更好结合起来，将反映特区政府学习和落实了多少三中全会精神。

作者杨华勇是中华全国工商业联合会常委、香港中华总商会副会长。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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