奇妙的揭发者｜香港专上教育成本效益和发展策略问题

本地资助大学学费二十七年来没有调整过，教育局计划明年起分三年上调资助大学学费。现时每年大学学费为42,100元。初步倾向每年加5%，方案一旦落实，2025/26学年的学费将会加至44,500元。之后两年的学费分别为47,000元及49,500元。

政务司司长陈国基表示︰现时政府资助每位大学生学费87.5%，12.5%（42,100元）由学生支付，即每一位大学生的每年成本差不多要336,800元。香港的大学生每年全费要33.6万其实是否物有所值呢？是否需要全面进行评估？香港的大学校长薪金是世界顶级的，城市大学校长年薪约900万，科技大学校长年薪约810万。还有大专的教职员人工也是世一，平均比起日本的教职员高出四至五倍。香港的大专院校长期由香港政府直接补贴。

大学“公”与“私”如何定位？

现在香港很多大学是公营私营不分。香港大学（港大）是一间公立大学，但是它又有一些收“私校”学费的课程。大学五花八门开设很多附属学院。例如港大开设的附属学院包括香港大学专业进修学院、香港大学专业进修学院国际学校、香港大学专业进修学院金融商业学院、香港大学专业进修学院人文及法律学院、香港大学专业进修学院生命科学及科技学院等，好像一个大型的教育集团。港大是公营还是私营？定位是怎样呢？其实是很混乱的。混乱的意思指它没有一个绝对的教学自主，开办什么课程由教育局审批。因为大学教育资助委员会（教资会）掌握资源分配，所以教资会影响大学的发展方向。

中文大学（中大）将中文边缘化，以英语作为教学语言。以英语为教学语言无可厚非，问题是如何保持中文学术国际化？中大有责任推动中文的地位。如果香港所有大学都英语主导，香港如何能成为中外文化艺术交流中心呢？政府似乎没有正视这问题，还变本加厉，连职业技术、创意设计相关的学校都英语化。

香港的学术自主权是很低的，大学校长在学术发展和收生模式的权力有限，受很多政府的规规条条制肘而不能发挥。日本早稻田大学是一间私立大学，拥有真正的学术自主。但是现在香港的大学没有学术自主，因为资金的来源主要来自政府，要配合政府政策，但政府政策没有一个长远的版图。

本来中大应该走耶鲁大学人文中西文化交流模式，港大应该是牛津剑桥北大清华的精英模式，而不应由政府的一个拨款委员会间接去操控。

不同院校可否有不同布局？

加上预见未来竞争将会更激烈，未来全球人口老龄化，大学适龄人数减少，如果香港要吸引海外学生来港留学的话，香港的大学招收非本地学生的每年学费由14万元至18万元，以大学生每年成本约336,800元计算，政府要为每名非本地大学生补贴19.6万元至15.6万元。为什么不是向他们征收全费？非本地大学生支付了高学费，大学是否能给予相对高的教学质素呢？教职员人工高是否等于教育质素高呢？就算高薪酬能吸引到国际著名教授来港任教，他们只是来写论文，但在教学上能否提升学生水平呢？教授可否施行徒弟制呢？

港大、中大和科技大学（科大）这三间香港的龙头大学，其将来的布局，例如中大是否应该和大埔的科学园结合，促进产学研的发展呢？港大是否应该和数码港合并？港大是否要实践真正的学术自主？由港大的学术体系去主导，而不是现在由程序主导呢？岭南大学（岭大）是否应该强化人文科学，传承岭南文化？中大和岭大这两间大学应该集中加强人文科学，推广中文文化，负起“中文学术国际化”的任务，而不是追求英美排名。或者是否应该“两条腿走路”，而不是偏向一个面向呢？甚至某些新的大学，例如树仁大学和圣方济各大学，是否应专门做亚洲研究呢？

现在全球都着重创意，但香港很多设计课程基本上是不咸不淡的，而且课程时间太短，毕业出来的学生技能仍然不足。有人说要把科大成为麻州理工，是否就真的可以变成麻州理工呢？麻州理工的人文科学、科学、创意学科有卓越表现，大家到科大有没有感受到这种氛围呢？说到产学研，科大的周边，例如将军澳的创新园和数据技术中心，可否纳入一个新布局？由科大带动，甚至吸引国内海外大型企业落户呢？这一系列的问题值得考虑。

国家主席习近平2023年提出发展“新质生产力”，以科技创新推动生产力的变革。政府今年将创意香港改组成文创产业发展处，积极推动文化艺术和创意业界产业化发展。但现在香港最大的问题是“推销员太多”，靠口赚钱的人太多，用脑用手的人不足够。这是一个实质问题。现在大学不停地在媒体卖广告，吸引学生报读。但是大学实质上有没有学术气氛呢？大家去看港大新的蒲飞路校园便知道了，是商厦加大商场的建筑模式。

港大的图书馆跟其他大学图书馆比较，欠缺了做学问的气质。中大图书馆好一点，但经过二十多年香港政府程序的洗礼后，近年中大都失去了中国文化新儒家的灵魂。香港的大学依赖政府的资源。如果没有资源之后，香港的大学还行不行呢？泰国和印尼有一些大学资源很少，但仍然培育出好人才。又例如瑞士的苏黎世大学，医学和科学成就超然，它有一套学术的承传，其实力不须靠英美的排名来认证。

港大没有学术的传承，如果你在港大拿到博士学位后就会失业，因为港大不会骋请你任教，它会聘请那些名牌教授。聘请名牌教授不是问题，但是大学要有传承。东京大学、京都大学、北京大学都有传承，但是香港没有。

培育人才需要大布局大视野

政府要发展“新质生产力”，搞文创及文旅产业，人才最重要。而人才库一定是由大专大学系统提供的。如果不改革调整大专大学系统，会阻碍发展成效。现在大专单一倾向英语教育和追求英美排名，香港很难培育出多元化的人才，也不能吸引海外和内地人才到港。优秀的人才不会留在香港发展，因为内地和亚洲区的产业较蓬勃，香港只不过是踏脚石，大量产学研公司拿香港作跳板，初创之后就去其他地区发展；因为香港没有投资产业的环境。

香港整个社会的投资，就是投资买楼、投资地产、投资股票，很少投资在实际产业上。大家去日本看看，就算日本经济怎么低迷，迷失三十年，但是日本人仍然愿意投资在文创，投资电影、投资动画、投资起主题公园，就是因为日本的投资门槛比较低、土地资源又有弹性。

李强总理在上海主政的时候，和美国Tesla电动车公司成功洽谈，在上海开设超级工厂。现在香港招揽外商，谈了这么久，又谈了些什么出来呢？中国电池制造商宁德时代将在科技园设立国境外总部。如果不只是办公室，而是将整个科学园交给宁德时代主导发展，那么香港才拥有一个真正的科技产业和产能。

大专大学一定要检讨和改革，要有大布局和大视野，要做一些基础调研，不是官员主观性地高谈阔论，也不是一个程序问题，而是一个大局问题。如果没有大局，有程序也是白费的。正如有身体但没有灵魂，灵魂就是大局。

作者胡恩威是全国港澳研究会会员、江苏省政协委员、进念．二十面体联合艺术总监暨行政总裁。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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