于品海｜财政预算还能“见步行步”吗？
每一年我都与同事讨论政府的财政预算案，结果都一样，就是不明白政府有何发展战略。为什么？因为每一份预算案都是“见步行步”，毫无系统思路，激发不起讨论，大家无从得知香港的未来如何与它相关。就算某年的预算案有一大堆漂亮说辞，经过多年的失信，没有人会提得起劲，更不要讲有什么反应。特区官员也许要“庆幸”近年发生各种天灾人祸，使预算案多了“内容”，包括巨大赤字，还会持续派钱，才让人有了另类的参与感。为什么政府派钱就爽手，估计是因为容易做，推动政策反而伤脑筋，不如派钱省事。
“见步行步”并非源自这一任政府，麦理浩之后，香港的预算案就一直如此。回归前英国人对发展毫无兴趣，政客专注于为自己留下印记，回归后董建华政府希望为香港开拓新篇章，碍于身处回归过渡时期，公务员不适应，中央亦有顾虑，让董先生有心无力。之后的政府更是一派道家思想，不是“无为而治”，就是整天吵着要“斩妖除魔”，或者自以为道行高深，手中握着桃木剑，天下自然太平。后来的结果七百多万人都看见了，甚至成为十四亿人的笑柄。
香港还是没听懂改革要求
过去十几年发生的连串“人祸”开始唤醒香港人和中央政府，习近平总书记直接要求香港“破除利益固化藩篱”和“破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题”，但听到了不表示知道了，更不等同问题解决了。中共经过接近二十年争论才接受毛泽东的革命路线，改革开放提出十多年之后，邓小平还需要“南巡”来重启改革，习近平在十八届三中全会提出“第五个现代化”，十年之后许多内地官员还掌握不到，要用更容易理解的“中国式现代化”来强化认识，社会才聚焦高质量的新发展理念。香港官员是否也需要中央直接命令改革，才意识到问题的严重性？
据闻香港政府和建制内部对“改革”很抵触，妄言香港人不习惯这种提法，甚至认为它过于激进，忘记了前几年有人在大街小巷呼叫“时代革命”。要既得利益对“破除”自己给予积极回应当然不容易，政府和整个建制本来就是被改革的对象，谁又可能习惯？然而，破除“藩篱”不表示要排除既得利益群体的“旧人”，它是让更多“新人”分享发展利益，正所谓“独食难肥”；改革更不是清算政府和建制中的任何人，而是要香港重构发展理念，建立更进取的制度，提升施政魄力和效率，化解结构性困局，财政司长提出要紧扣“高质量发展”不就是同样的意思吗？财政开支是反映社会是否决心解决问题的最有力证明，如果大家只知道为消费券争吵，质问储备还剩多少，其他内容不值一提，那么，不在预算案中的内容就更让人难以想像，如此预算案顶多就是“见步行步”。
破除“藩篱”不表示要排除既得利益群体的“旧人”，它是让更多“新人”分享发展利益，正所谓“独食难肥”
预算案提出的“全速复苏”，其实只是做了两件事，花钱做广告和市场活动，以及给企业和市民一些小恩小惠。财政司长或许还以为香港是因为疫情才让发展受阻，而不是在疫情之前，深层次矛盾早就存在，动乱和疫情过程中发生的悲剧只是其结果之一。如果“复常”是让我们忘记2019的疮疤和超过一万人被捕，忘记香港的疫情危机处理低效，让一万多人失去了生命，以为单凭多给市民一万几千就可以翻过一页，这就是绝对的荒唐。假如真是这样，政府团队和建制确实需要“刀刃向内”，任何缺乏改革的动作都不足以根除香港治理的弊病。
融合国家发展不能得个讲字
预算案在“复常下力保全速复苏”一章之后就进入“共同开拓新局面”，财政司长尝试对香港未来做宣示，但显然没有引起注意，社会焦点继续放在“鸡毛蒜皮”的财政安排上。是市民不知好歹，还是市民不再相信政府能为他们勾画未来？当我们仔细研读“新局面”，它谈及高质量发展、数字经济、引进企业和人才等，但内容空洞，只是用标题来虚张声势，对什么是高质量发展、数字经济、第三代互联网说不出所以然来，香港为什么以此为发展目标自然欠奉，对如何发展更是只字未提。
“积极对接国家发展战略”一段就更让人丈二金刚，除了对融合国家发展说了几句官话，内容都与“积极对接”无关，更看不见“融合”之所在。以“国际航空枢纽”一节为例，它除了想说明国家认同此定位，其他部分都看不见与“融合”的关系。在珠海探讨建立航空产业工业园一项，看似具体，但也只是蜻蜓点水，无法说明“对接”或“融合”，市民更不会知道工业园的意义，不知道航空产业是指什么，估计不包括制造飞机。大家究竟是搞不明白“对接”和“融合”，还是不知道如何落实？无论是前者或后者，都突显了香港与中央政府之间在认识和方法上的距离，希望过去几天大湾区多地官员之间的频密沟通能够弥补不足。
在过去二十五年，如果我们只用小部分时间专心讨论香港的发展前景，或许已经找到前路。很可惜，事实并非如此。
除了在董建华政府任内，香港再没有对发展进行过讨论，之后就从一个困境走到下一个困境，从一个虚幻繁荣走向下一个幻境中，甚至是从无奈、沮丧走向暴乱。在过去二十五年，如果我们只用小部分时间专心讨论香港的发展前景，或许已经找到前路。很可惜，事实并非如此。所以就算施政报告和财政预算案说了东大屿填海、北部都会区、数码转型等“大事”，很快就被市民的无感将气球戳破，没有人关心，舆论亦不再跟踪，因为社会认为这都是毫无意义的大话、漂亮话。
对前路的讨论，既要有方向性、亦需要路线图。在这一次财政预算案，政府看似听到中央对香港发展的紧迫要求，积极“融合”和“对接”，但估计是对中央的规划缺乏掌握，自己更无法单独制定路线图，无法将“方向”结合香港的现实，在无奈之中只能够裁剪和黏贴中央文件的一些标题、口号和句子，权当完成了功课。试问，麻痺了的香港人如何不退化为只知道问政府要派多少钱？一旦知道只是5000元，只能苦笑派几千元算是“帮补一下”，绝不妄想会解决基层的生活困难。
莫要再逼中央出手
故事可以讲得漂亮，现实却是残酷的，有能力讲故事不等同能将故事变成现实。动听的故事或许能制造一时的信任，现实却可以在瞬间将它摧毁，这就是为什么西方政客胜选后很快就民望见底，而没有选举的中共却长年民望高企（多家美国权威民意机构的持续调查结果是中国人民对政府有超过80%的满意度）。2014年的占中和2019年的骚乱让香港更换了两位行政长官，㓥房的泛滥使虚假的繁荣变成皇帝新衣，连夏宝龙主任都需要多加提点。这几年政府用超过千亿资金派发消费券，却没有增加市民对政府的满意度，解决不了基层的焦虑，对经济亦不起多大作用，值得吗？
香港具备极佳天然优势，人才济济，财政充裕，拥有足够的土地和科技资源，为什么需要中央政府不断提醒我们去破除长期阻碍发展的桎梏？
我只能够不厌其烦地重复，香港具备极佳天然优势，人才济济，如果不够，还可以随时从内地和世界输入，财政充裕，拥有足够的土地和科技资源，为什么需要中央政府不断提醒我们去破除长期阻碍发展的桎梏？如果香港政府还是见步行步，试问中央为什么不能像人大制定《港区国安法》，为我们走出改革的一步？那些继续认为香港不用急着为《基本法》23条立法的意见，是否在用同样的滋悠心态看改革，认为香港还有很多时间？
最近《香港01》第一次参与香港媒体往内地的参访，同事告诉我接待规格很高，广东省委、中联办和几个市委的最高主管都参与了，与湾区相关的官员亦有出席，焦点是大湾区的融合发展。刚履新的省委书记黄坤明更明确要求推进高质量发展，雷厉风行、排山倒海之势已经形成。任何人都不应该小觑中共一旦认准方向，如果工作跟不上，调整力度之大，真可以说“遇神杀神、遇佛杀佛”。黄坤明书记进入中央工作之后再次被派往地方，而且是最强省份广东，必然是带着习总书记的重大任务，不可能与香港无关。香港是中国成功发展的独特优势之一，是“一国两制”的引领者，为台湾回归做示范，是双循环的重要环节，是高质量发展的支点，中央怎么会让任何人拖后腿？香港市民就更不会有多少耐性让政府滋悠。中国连美国的巨大压力都从容面对，又会被香港官员和建制精英所窒碍吗？答案是显而易见的。