要用治理的思维看香港

港澳办常务副主任张晓明据报调任全国政协副秘书长，离开其工作逾30年的港澳体系，有资深建制派形容是“一个时代的终结”。值得思考的是，终结的是一个怎样的时代，而迎来的又是一个怎样的时代。

很多人都知道，彭定康与之前的多任港督都很不同。1992年来港的彭定康很有政治手腕，摆出亲民的姿态，有“肥彭”的别称，爱吃蛋挞的形象。而他之所以与别不同，其中一个原因在于麦理浩、尤德和卫奕信等港督都是殖民地部或外交部官员，但英国政府在六四事件后有意加速香港民主化，试图锁定香港日后的发展轨迹，因而选择了派彭定康来港。

官员任用关乎布局重点

彭定康作为民选国会议员、戴卓尔夫人内阁成员以及保守党主席，驰骋西敏宫多年，政治技巧可谓其职业能力，自然胜任政治工作。而从这个事例我们亦不难看见，不同的背景和历练带来不同的能力，并且关乎官员任用的作用和布局。

而北京主事香港事务的官员，向来以侨务、外交体系为主。廖晖是侨务办出身，接替他的王光亚曾在外交部工作长达三十多年，曾任外交部党委书记和中国常驻联合国代表。张晓明则在1986年已进入港澳办工作，长期担任廖晖的秘书，及至2012年起出任中联办主任，并在2017年接替王光亚出任港澳办主任。

至于首任中联办主任姜恩柱，也是外交部出身，来港前为驻英大使。个别中联办主任也有地方历练，例如接替姜恩柱的高祀仁曾任广州市委书记和广东省委副书记，王志民则曾在厦门市和福建省工作。但整体而言，廖晖、王光亚至张晓明主管港澳办的廿三年间，主事香港事务的为专业官僚，非以地方治理经历为主。

地方历练有助完善治理

2020年骆惠宁和夏宝龙分别出任中联办和港澳办主任的时候，我们已指出二人是地方大员，久经历练，“夏骆二人的出身已证明他们有别于一般的技术官僚，是可以担起繁琐政治任务的人”。加上现时张晓明离开港澳办，中央治港的路线转变便更加明显。终结的是专业官僚的时代，而迎来的自然便是一个更加强调治理的时代。

当然，这个转变并非现在才开始，早在两年多前开启夏骆新局的时候，治理便已成为管治香港的关键词。以往香港的政治工作或许是联络建制派，统战中间派，打击反对派，但这些并不是当下治理的核心。治理要做的是改革经济结构，从而化解其引致的社会问题，是要切实地让人民生活得到改善。用日前总理李克强对候任特首李家超的话来说，是“解决市民大众密切相关的、市民大众要解决的民生难点痛点，总而言之要让香港市民过上幸福美好的、过上更好的日子”。

治理既成治港者应有的思维，经济及社会民生是香港的最大政治，余下问题就是矢言开新篇的候任特首是否明白此道，并以有能力、有理念的司局长来达到目标。