01多声道｜疫情下做好稳定在港外资工作

在香港防疫抗疫形势异常严峻的重要时刻，习近平主席对香港抗疫工作作出重要指示，强调“要把尽快稳控疫情作为当前压倒一切的任务，动员一切可以动员的力量和资源，采取一切必要措施”“确保香港市民的生命安全和身体健康，确保香港社会大局稳定”，既表达了全力支持香港抗击疫情的坚定态度，体现了人民至上、生命至上的为民情怀，又要求特区政府努力维护社会稳定，在战胜疫情的迫切任务和香港的长远发展之间把握好良好平衡。

来稿作者：香港紫荆党

习近平主席多次强调要维护香港在国家发展大局中的战略地位与价值。2018年11月12日习主席在会见香港、澳门访问团时表示，希望香港更加积极主动助力国家全面开放，希望香港继续带头并带动资本、技术、人才等参与国家经济高品质发展和新一轮高水准开放，特别是要进一步提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，加快建设香港国际创新科技中心，努力把香港打造成国家双向开放的重要桥头堡。

香港肩负国际金融中心角色

“十四五”规划纲要支援香港建设和发展国际金融、航运、贸易中心，国际航空枢纽，全球离岸人民币业务枢纽，国际资产管理中心及风险管理中心，国际创新科技中心，亚太区国际法律及解决争议服务中心，区域智慧财产权贸易中心和中外文化艺术交流中心。这八大中心或枢纽定位，集中体现了习主席和中央政府对香港更加国际化的期许。

目前，由于防疫抗疫的需要，香港继续坚持“动态清零”政策，对入境者实施长时间隔离，而欧、美、日、韩、新加坡等国家和地区已经普遍采取与病毒共存的政策，开始放松边境管制。外资机构高管普遍认为旅行限制令其无法保持对周边市场运营动态的密切监督，也无法拜访包括中国内地在内的商业伙伴和潜在客户。外资机构感到中国政府不再重视外资权益，甚至感觉中国政府本来就是想以中资机构取而代之。因此，香港面临驻港外资机构及其员工特别是高管大量撤离的可能性，这种状况对香港的重要国际金融和商业中心地位带来较大负面影响。对处心积虑鼓动外资机构撤离香港的美国政府而言，在港外资面临的诸多问题正中下怀。

香港欧洲商会在其内部报告草案中指出，香港可能需要等到2023年年底甚至2024年年初才能开放边境，而此举将导致香港出现有史以来最大的外国人离港潮，数量之大可能是近期历史上东亚所有城市未曾有过的。该报告草案称，跨国公司将考虑把以中国市场为重点的团队迁往内地，而将其亚洲区域分部迁移到新加坡或首尔，这样香港将会失去其作为国际商业中心的吸引力。

跨国企业出现离港趋势

花旗银行在2月中旬表示，其股票衍生品分销部门负责人已经迁离香港，并决定把股票部门的六名高管从香港调往新加坡和其它市场，另有四、五名董事也在讨论调往新加坡事宜，其中包括亚太期货执行部门以及股票执行顾问业务负责人。这是迄今外资机构针对香港防疫抗疫政策进行调整的最明显标志之一。与花旗在香港员工总数相比，这次调离的员工只涉及少数人，却是跨国银行将高管调离香港的最大规模行动之一，意味著香港正面临丧失跨国公司区域总部地位问题。

法国巴黎银行也表示不得不研究员工和业务搬迁事宜，尤其是积极探讨迁往更具成本优势的新加坡和内地。该行目前尚有近30名员工滞留海外，无法回港，而许多外籍员工因长期不能与家人团聚，正考虑离开香港；中后台和交易部门等不需要面对客户的部门均在考虑将人员更多安置在新加坡，很多欧美员工对居住在香港或新加坡感受并无分别；那些做中国业务的部门由于人员回国困难，将会更多考虑将员工直接放在北京和上海，减少香港员工数量。

为了落实习主席有关战胜疫情和维护香港社会稳定的指示，特区政府宜思考出台“动态清零”政策下保护外资机构利益、方便外资机构高管旅行的维稳措施，巩固香港的国际金融和商务中心地位。

管理预期、提高接种、开放通道

首先，加强与外资机构的沟通，有效管理其对开放边境的预期。考虑就对西方国家开关给出明确的时间表，减少政策不确定性，及时、主动、合理地引导外资机构的预期，使政府政策的意图良好地传递到商界，这样有助于避免其出现误判和盲动，防止其对政策的扭曲和误解带来不稳定因素。

其次，通过强制和激励措施大幅提高市民特别是老年人和儿童的疫苗接种率，确保达到90%的免疫门槛，并且保证充足的特效药供给，从医疗上为对西方国家开关创造条件。针对高危病人群体，特区政府和医疗机构宜做好沟通和解说工作，引导其及时使用新冠病毒治疗药物，包括中药和西药，尽快有效降低重症和死亡率。

第三，参考新加坡“安全旅行通道”（SafeTravel Pass）政策，在条件允许的情况下，为跨国公司高管提供豁免隔离待遇，协助主要外资机构减轻疫情带来的负面影响。新加坡的这一政策分为四个类别，包括航空通行证 (Air Travel Pass)、新联系计划 (Connect@SG)、互惠绿色通道 (Reciprocal Green Lane)和疫苗接种者旅游走廊计划 (Vaccinated Travel Lane)，针对不同类型的旅客进行精准管理，值得香港特区政府借鉴。特区政府可以为每家大型跨国公司给出高管豁免隔离配额，允许接种两针疫苗的高管根据相关规定免隔离旅行。

作者香港紫荆党成立于2020年，现任主席为李山。

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