【01观点】林郑倡股息补贴港铁票价　何不直接回购

林郑月娥终于在周一（2月27日）公布她的完整版竞选政纲，其中一项最受社会关注的倡议，是将政府所收的港铁股息补贴港铁票价，变相减价。表面上，公众看似可从中受惠，但实际上却是羊毛出在羊身上。与其玩财技，何不索性回购港铁？

特首选举提名期将在周三（3月1日）结束，曾被指连政纲也要“挤牙膏”的林郑月娥，终于公布她的完整版政纲，虽然无论她公布政纲与否，都未必影响到建制派选委对她的支持，但公众始终关注，被认为是胜出机会最高的林郑月娥，其民生政纲会作出甚么承诺，而其中一项最受公众关注的，是她建议将政府所收的港铁股息，用作补贴港铁长途票价，变相减价。

相比起另一热门候选人曾俊华，其政纲中并未触及港铁票价的问题，林郑月娥的倡议对不少深受车费高昂之苦的市民，特别是每天都需要乘搭港铁上班、上学的乘客来说，固然是乐见其成。

运房屋曾经反对　林郑“打倒昨日的娥”？

不过，这个建议或许又会令林郑月娥受到批评，因为首先提出这个建议的并非林郑月娥，而是港铁主席马时亨。早在去年4月，社会上有声音要求撤消变相有加没减的港铁票价“可加可减”机制，马时亨则提出反建议，倡港府以所收的港铁股息补贴票价，但随即被运房局反对，认为港铁派发予政府的股息，已经是公帑的一部分，应该按公共政策优次分配资源，不应直接用作补贴车费。而按政府架构，运房局由政务司领导，当时的政务司司长正是林郑月娥。因此，可能会有人觉得，林郑月娥又再“打倒昨日的娥”，为何今天她所倡议的，却没有在担任政务司司长期间推动？

但撇开这些政治争论，最关键的问题，是市民能否从中得益。若按照港铁2015年的业绩推算，其香港车务收入约169亿元，而港府获分派的股息，则约47亿元，若这笔股息全数用作扣减车费，港铁票价有望变相减价两至三成，对不少港铁乘客而言，看起来非常吸引。

只是，若再细想这个构思，却可发现当中的问题恐不少，此至少有两方面。

其一，“减价”实羊毛出在羊身上。倡港府以股息补贴港铁票价，有人会觉得只是玩财技，因为港铁票价高昂的底因，是持有港铁近七成半股权的港府，却一直容许港铁按“可加可减”机制，每年大幅加价。只要“可加可减”机制不变，无论港铁车费是由乘客全数支付也好，又或由政府补贴也罢，其实都是取之于民，而且最终都是肥了港铁，所谓减价，又是羊毛出在羊身上。

“左袋过右袋”式财技　回购更加实际

其二，恐令港铁服务水平下降。不少港铁乘客除不满意港铁年年加价，亦同样不满意港铁车厢太过拥挤。一旦港铁获得补贴，变相减价，会否吸引更多人弃搭其他交通工具，改搭港铁，导致港铁的挤逼情况更加严重，令到港铁票价表面上看似更便宜，但实际上却更加“逼爆”，最终因为减价，要在服务水平上作更大的牺牲？故有人曾提出，港府若以公帑补贴港铁的先例一开，亦应考虑补贴其他公共交通工具，才可令全民受惠。

因此，与其以港府所收的股息补贴港铁车费，大玩“左袋过右袋”式的财技，更应思考的实是直接回购港铁，取回制定港铁票价以至整体营运的决策权。根据目前港铁的公众持股量推算，港铁“街货”的市值约六百亿元，就算收购价较现水平再有一定溢价，以2016-17财年政府盈余高达928亿元、财政储备超过9千亿元来看，港府财力足够有余。既然林郑月娥曾指港铁是三座民生大山之一，只要花不到政府一年盈余的资金，就能为市民彻底移除一座大山，不是更直接、更“有为”吗？