版权条例修订重来　做好咨询完善细节

本周三（24日），政府重新就《版权条例》修订咨询公众三个月。修订草案内容建基于2014年的版本，有唱片业组织认同修例加强保障创作人，有二次创作者忧虑文化创意进一步受剥削。政府在上次咨询未能释疑，修订泡汤，今回必须调和各方意见，并改善咨询方式，使新例能迎合世界大势。

政府七年前展开版权条例修订，因为网民和关注团体大力反对，泛民主派议员拉布响应，立法会在2016年搁置议案。七年过去，科技日新月异，文化生产愈趋多元，现行法例已经落伍，不足以保障版权拥有者、服务提供者和版权使用者，修例是大势所趋。政府看准行政立法关系改善，重提修例，不无道理。

不应轻视解说难度

今回咨询内容保留2014年草案的侵权刑事化，同时设有公平处理豁免，包括戏仿、讽刺、营造滑稽和模仿目的、评论时事和合理引用，维持在法例中订明所有获豁免的种类，为服务提供者提供安全港制度，为作品在以串流等任何电子传送模式向公众传播时也得到全面版权保护，同时不支持合约凌驾豁免，不另立法例打击非法串流装置，不引入专为版权而制定的司法封锁网站机制。

虽然修例依照2014年的版本，社会相信有一定认识，但当局解说的方法仍要符合民情所需，尤其当咨询文件缺乏例子，外界难以讨论。上回咨询去到末段，政府才为翻唱歌曲和直播打机是否侵权设答问，但民情已经一面倒反对议案，答问澄清完全无效。既然今次有充足时间咨询，政府应提供更多资料让大众掌握，至少要更新当年拟备的答问。

就翻唱歌曲为例，知识产权署署长黄福来回应要看背后目的是否属于豁免范围，而这例子过去并非上次咨询担心所在。时至今日，街头和网络翻唱歌曲盛行，部分收取打赏，是否侵权的关注度相信大为增加。

务必令创作者安心

市民翻唱歌曲若收取报酬，法例要求其向歌曲制作者支付版税不无道理。署方四年前的答问指出，音像组织已授权YouTube传播重新演绎歌曲，同时认为“只是抒发个人情感或展示才艺”不获豁免。虽然黄福来补充，如版权持有人本身没有反对，政府无从提出检控，但这就是说若他们在YouTube以外的社交媒体播放翻唱歌曲而谋利，版权持有人始终有权追究歌手，亦可以告知政府，让政府判断是否提控。这例子旨在道出，连纯粹翻唱歌曲侵权与否也牵涉多个条件，政府不可低估市民对整项修订的疑虑和理解的难度。

有二次创作者直言在《港区国安法》实施后，政府再修订《版权条例》，创作空间受夹击，日后再难制作讽刺政府的歌曲。的确，香港政治环境显著变化，市民需要摸索红线位置，创作或会有所制约。此时政府要令市民信服执行《港区国安法》有凭有据，取信于民。既然有《港区国安法》保障，《版权条例》实不应负上任何“政治任务”，借条文消除异见声音，只须专注版权事宜，让大众放心创作和表达。