拜登向普京伸橄榄枝 分化中俄关系不容易

撰文: 评论编辑室
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美俄两国领袖周三(16日)于瑞士日内瓦会面,为美国总统拜登旋风式访欧的最后一站。近年美俄关系因普京吞并克米里亚、2016年干预美国大选等事件而陷入冰点,又因前任美国总统特朗普的通俄门嫌疑而未能收善。不过随着中美冲突因香港、新疆、台湾等问题不断升温,国际形势骤变,美俄双方皆有各自的诱因,欲在长期敌对的关系中寻求新突破。此次的峰会虽然实质成果不多,但两人会后的正面评价刮起的一片和风,亦反映出美俄关系从过去的冰点渐次解冻。在未来中美两极争霸的新形势下,俄罗斯将成为双方争取的对象,对于普京来说自然是此次峰会的大赢家。

此次美俄峰会选择于瑞士日内瓦举行,正是1985年时任美国总统列根与苏联总书记戈尔巴乔夫举行峰会的地点,当中自然是花过心思。当年戈尔巴乔夫在国内经济疲弊之下上台,主张推动改革重组,推动经济及政治开放政策,并积极与西方修补关系。当年美俄关系在日内瓦峰会后大幅改进,双方亦就军备竞赛中取得共识,令美苏冷战格局得以缓和并最终结束。当时列根便以俄国谚语“信任但要核实”(doveryai, no proveryai)形容美苏关系,而戈尔巴乔夫亦以美国作家爱默生(Ralph Waldo Emerson)“一件做好的事的报酬便是把之办妥”,双方皆以步步为营的态度与对方建立合作关系。

1985年,戈尔巴乔夫(左)和列根在瑞士日内瓦峰会达到反核战共识。(网上图片)

普京:中俄关系历来最好

事隔三十多年,美俄关系自然远不如列根与戈尔巴乔夫的蜜月期。拜登便明言美俄关系不建基信任,而是自身利益以及自身利益的核实,可见双方亦是以不信任的状态重拾对话及合作空间。不过同时普京亦称赞拜登稳重、经验丰富、有建设性,又仿傚前人引经据典,以俄国大文豪托尔斯泰“人生中没有快乐,只有快乐的微光”名句,称此际双方虽非家人般彼此信任,但已看出些许微光。此话虽是轻描淡写,但比起几年前剑拔弩张的状态,已是一大突破。双方在多个议题如双方大使、削减军备、网络攻撃等议题上有所进展,拜登甚至直接给普京从能源到供水的十六项领域清单,要求俄方不得施以袭击。

拜登此刻向宿敌普京招手,显然是冲着北京而来,拜登此次访欧的七国集团及北约峰会便是要拉拢西方盟友剑指北京。拜登年初上台后,国务卿布林肯、国安顾问苏利文与中方代表杨洁篪、外长王毅于阿拉斯加会谈,杨洁篪以教师爷身份当面训斥美方代表逾十七分钟,双方一轮唇枪舌剑后不欢而散,中美关系便一直风高浪急,跟日内瓦和风煦煦的场面差天共地。尽管拜登会后称美俄有共同利益,又指中俄有连绵千里的边境,欲分化中俄的用意明显,不过克宫在峰会前多次重申与北京的坚实关系,又发布中俄合作的国际月球科研站指南,普京上月接待到访的杨洁篪时亦曾表示中俄关系处于历史最好时期。

不过普京纵横国际廿多年,一直奉行以本国利益优先的现实政治。自普京2014年挥军吞并克里米亚令其遭受西方制裁,其不得不改变传统东西并重的双头鹰外交,逐渐向东倾斜与北京愈走愈近。不过俄国经济虽然可借助中国经济发展缓和国内经济长期不振的困境,却因此而对中国市场日益依赖。当中国成为俄国最大贸易伙伴时,俄国在中国贸易额中却不入十大。不少俄国官员亦批评北京不断窃取俄国的军事技术及航天科技,亦为双方更紧密军事科技合作蒙上阴影。而且在习近平的一带一路战略下,北京在俄国世代视为腹地的中亚各国大举投资,令中亚多国逐渐摆脱俄国倒向北京,亦引来克宫的忌惮。

乔·拜登总统和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于 2021 年 6 月 16 日星期三抵达瑞士日内瓦的“Villa la Grange”。(美联社照片/帕特里克·塞曼斯基)

中美拉拢俄罗斯或成赢家

随美俄关系解冻,普京毋须如昔日因现实局限倒向北京,而可采取平衡外交,在中美争相拉拢之下谋求俄罗斯本身的最大利益。事实上克宫亦一直不只寻求与北京合作,反而亦同时增强与印度、越南等传统友善国家关系。如去年中印边境冲突期间,俄方便向印度出售多架先进战机及坦克。双方多年来亦一直共同研发新型武器,如布拉莫斯超音速反舰巡弋飞弹、苏-57第五代战机等。身为前共产兄弟国的俄越合作亦甚广泛,俄方向越南出口P-700花岗石导弹、基洛级潜艇、苏-30战机等,皆有其地缘战略考虑。两国2018年更无视北京反对,于南海红兰气田钻探石油,一旦美俄解冻印越等与俄合作亦更可灵活。

中俄关系虽然仍相当坚实,但亦不乏暗涌。双方当初因共同敌人美国而走到一起,如今美国向俄方伸出橄榄枝,对中俄关系来说始终会造成一定挑战。1956年中苏交恶后继而爆出珍宝岛事件,及后北京冲破意识形态藩篱与美国破冰,至今仍然世界外交史上的传奇。今天中美俄三国之间虽难以出现如此戏剧性的逆转,但中美关系于短短数年急速恶化,前国务卿蓬佩奥去年更在尼克逊图书馆上提出对北京“不信任并要核实”,全面推倒过去数十年的接触政策,亦是难以预料的剧变。本来同以俄罗斯民族伟大复兴为号的普京,恐怕不会甘于作中美任何一方的附庸,如今中美争相拉拢反而令普京意外成了赢家。