“十四五”规划机遇要由港府带头抓住

简称“十四五”规划的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》于第十三届全国人民代表大会第四次会议表决通过，意味着这新一份国家规划文件的内容正式生效，当中港澳部分沿袭了“十二五”、“十三五”规划单列专章的安排，继续强调要保持香港及澳门两个特别行政区的长期繁荣稳定发展。

撇除政治法律内容，今次“十四五”规划的香港部分主要提到中央支持香港“提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位”，“强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能”，“建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心”和“发展中外文化艺术交流中心”等。

国家规划重视香港发展

回归以来，香港特区在国家规划文件里地位确实愈来愈高。从2001年“十五”计划只有简单一句“巩固和加强香港国际金融、贸易、航运中心的地位”，到2011年“十二五”规划跟澳门一起独立成章，而相关文字篇幅亦同时渐次增加。这种情况在今次“十四五”规划并未中断，某种程度上也能算作反映中央依然相当重视香港发展的一个指标。

与此相对，近几任特首都很认同国家规划文件对香港的重要性。曾荫权政府曾经特别举办一场《国家十二五规划纲要》论坛，梁振英在2017年《施政报告》演辞将国家“十三五”规划专节列作经济部分之首，林郑月娥上星期五（3月5日）亦于社交媒体发文呼吁香港传媒多加报道“十四五”规划的涉港部分——尽管她在文章末尾却错用了自“十一五”起已经废弃的“计划”旧名。

港府五年表现未如理想

不过，单凭行政长官发言表态并不代表港府能够真正履行和落实规划文件赋予香港的角色。比较“十三五”及“十四五”规划的涉港部分行文，支持香港“强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能”与“建设亚太区国际法律及解决争议服务中心等内容”居然全无改变，实际就是代表港府过去五年在此方面几无寸进甚至有所退步，例如2018年伦敦玛丽皇后大学《国际仲裁调查》首选地点排名里香港便跌出了首三位，资产管理业务增加价值占本地生产总值比例则由2007年的1.5%倒减至2017年的1.0%。

再跟规划文件里并列的澳门部分对照，香港发展落后他人情况将会显得更加明显。原本“十三五”规划说的是“支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台”，去到“十四五”规划变成了“支持澳门丰富世界旅游休闲中心内涵”、“扩展中国与葡语国家商贸合作服务平台功能”，个中进步成绩跃然纸上。上星期六（3月6日）韩正会见贺一诚称希望澳门政府“再接再厉”，面对林郑月娥却以勉励工作为主，双方表现落差同样由此可见一斑。

如同过去几份国家规划蓝图一样，“十四五”规划的确继续为香港未来的发展提供了机遇，但是机遇必须亲手抓紧加以利用才有意义，而本应领导香港抓紧机遇的港府高官显然一直未能做到这点。比起怪责传媒少加报道，或者空泛作出介绍就当作已配合国家规划工作，他们应该有其他更加具建设性的事情能做才对。