新芬党大选崛起 爱尔兰统一有望?
爱尔兰大选爆出惊人结果,与爱尔兰共和军(IRA)关系密切之新芬党(Sinn Féin)以近25%之选票,超越两大传统政党共和党(Fianna Fáil)之22%及统一党(Fine Gael)之21%,成为此次大选之大赢家。一直处于边缘位置之新芬党,于此次大选中突飞猛进,打破共和、统一两党建国近百年之地位,虽然要组织联合政府执政仍有困难,但已经彻底颠覆此岛国之政治版图。
爱尔兰经历几百年英国统治,于19世纪民族主义风潮席卷全欧时,寻求更大自治。1916年英国陷入一战泥沼,共和派乘势发动复活节起义,但旋即遭血腥镇压。1921年,英国终于落实战前之自治承诺,与爱尔兰共和派签订《英爱条约》,建立爱尔兰完全自治之自由邦。然而共和派当中不少人不满条约中英王依然为爱尔兰国家元首、部份港口仍由英军控制,而且新教徒人口占多数之北方六郡依然由英国统治,共和派陷入严重分裂,支持及反对条约之两派爆发内战。及后支持条约一方虽然胜利,支持及反对两方仍然于过渡后之民主体制中势均力敌,并分别演变成统一党及共和党,轮流执政垄断爱尔兰政局近百年。
共和派中最激进之新芬党,则继续寻求统一爱尔兰全岛,并保留IRA作为该党之武装力量。1969年北爱尔兰天主教徒因被受欺压而爆发骚乱,从此进入历时30年之“大麻烦”(The Troubles)血腥时期,IRA更发动一连串针对北爱新教武装组织及英国政府,一度被定性为恐怖组织。不过当亚当斯(Gerry Adams)80年代执掌新芬党起,开始转向和理、勇武双线并行策略,坚持武装斗争之余,亦积极投身选举,并重返爱尔兰国会。1998年于多方斡旋之下,北爱参战各方终于签订《贝尔法斯特协议》,IRA停火并陆续解除武装。2018年玛丽麦当劳(Mary Lou McDonald)取代当政逾30年之亚当斯成为党魁,更洗去新芬党过去武斗派之印象。
爱尔兰的左翼风潮
同时间爱尔兰亦已在统一党11年统治下民心思变。在首位混血及公开同性恋身份之瓦拉德卡(Leo Varadkar)及其前任肯尼(Enda Kenny)两任总理任期下,爱尔兰经历重大之自由化过程,四次重大公投分别将同性婚姻、堕胎、亵渎神灵、离婚简化、合法化或非刑事化,于爱尔兰天主教保守宗教力量影响人民生活几乎每一个角落之国度,实为极大转变,当中年轻选民活跃之政治参与甚为关键。然而年轻人胃口不止于此,其对统一、共和两大中间偏右保守政党近百年之垄断感到厌倦,而统一党对楼价急升、医疗系统面对庞大压力等民生问题束手无策,亦令在房屋、医疗议题上走左翼立场招徕之新芬党成为年轻纷纷转投之对象。
此跟近年西方民主国家左翼反建制之复兴风潮一脉相承。英国工党科尔宾、美国民主党桑德斯等亦主打投放国家资源于医疗体系上,提出财富再分配、关顾弱势群体等左翼主张,蔚为一时风气。科尔宾、桑德斯一直被视为处于政治权力核心边缘之老左派,却深受千禧世代之年轻选民欢迎,跟老牌政党新芬党的复兴亦十分相似。不过跟其他欧洲各国反建制力量朝左右两翼发展有所不同,由于爱尔兰统一、共和两党之深厚保守主义传统,令反建制力量在左翼有更大发展空间,而新芬党长年之左翼传统,亦为选民提供现成的选择。
政党组阁须协商
爱尔兰大选采用排序复选比例代表制,有利新芬党等第三势力突破两大党之垄断。不过比例代表制亦容易造就悬峙国会,此次大选新芬、共和、统一三党得票为两成至两成半,均不能单独组阁执政,而要依靠其他小党组织联合政府。由于新芬党过去跟IRA之关系,共和、统一两党早前断然拒绝跟新芬党共同执政,而新芬党得票虽然最高,但由于其之前未曾预料将会大胜,因而仅派出42名候选人,相比共和党之84名、统一党之82名相距甚远,抢先组阁或已先输一仗。至于两大政党由于历史原因,尤其快将到内战百周年此敏感时刻,要捐弃前嫌组织大联合政府机会甚微。因此以得票第二之共和党党魁马丁(Micheál Martin)拉拢工党、社民党、绿党等小党,再加上独立议员组织联合政府之剧本,始终被看高一线。不过马丁选后似乎亦对跟新芬党合作一事立场有所软化,最终谁入主都柏林梅里昂街(Merrion Street)仍然悬疑未决。
新芬党近年于选举中屡创佳绩不限于南爱,就连去年英国大选新芬党连同其他共和派政党首度取得北爱多数议席,令共和派声势大振,亦令两爱统一之呼声重新燃起。尤其在英国脱欧,以及新芬党在此次爱尔兰大选跃升为第一大党,不论最终新芬党会否加入来届政府,作为新芬党最核心政纲之爱尔兰统一,势将进一步进入公共议题。