【区选前瞻】荃湾海傍臭薰天　区议员须突破视野

反修例运动“遍地开花”，由六、七月集中于港岛及添马政府总部，扩散到全港18区，当中示威最激烈者，荃湾区当算是数一数二。8月5日全港大罢工当日，有刀手出现于荃湾街头追打示威者，有人被斩断脚筋。及后8月25日，杨屋道发生警民冲突时，又有警员首度鸣枪示警。10月1日“反极权”示威当中，又有荃湾公立何传耀纪念中学中五男生曾志健遭警员开枪撃中左胸倒地送院等，令本来大致安宁的荃湾社区加添了几度伤痕。然而在激烈的抗争场面背后，一直缠扰当区的民生问题有谁关注？

荃湾为最早发展的新界卫星市镇之一，区内旧楼林立，有不少驳错排污渠管事件，将污水渠错驳雨水渠，然后直接排出大海，造成海傍长年受臭味困扰，大煞风景。而近年海傍一带私人屋苑陆续入伙，臭味问题亦影响该处居民的日常生活，更迫使当区区议员正视事件。今届荃湾海傍的选区分界大幅改划，新划出的荃湾南便包括了邻近海傍的爵悦庭、环宇海湾、乐悠居、海天豪苑、御凯、万景峰等私人屋苑，由民建联陈杰、实政圆桌马庭熙、公民党陆灵中三人竞逐。加上了涵盖湾景花园、丽城花园第三期、韵涛居，以及新入伙海之恋、柏傲湾的荃湾西，涵盖丽城花园第一、二期、翠涛阁、蔚景花园等的丽涛选区、并且本身涵盖了海滨花园及海湾花园的海滨选区，荃湾海傍的臭味问题，关乎荃湾海傍十多个屋苑、逾五万名居民的生活质素，不可不察。

解决污渠臭味　须摒弃官僚主义

事实上，当局一直对解决海傍臭味问题亦慢几拍，环境保护署多年来不断推搪当区的旧式大厦未有成立业主立案法团，因此跟进困难。环保署过去九年于该区发现52宗大厦及旧楼驳错排污渠管事件。该署直至去年八月提交的报告称仍有14宗大厦内错驳的个案，而两年前该署呈报要跟进的个案为15宗，换言之当局两年间只解决了一宗个案，效率之低令人失望。而且政府自2014年推出“大厦管理专业顾问服务计划”，为旧区中的没有业主立案法团、没有任何居民组织、没有管理公司的“三无大厦”协助管理或成立法团。面对困扰荃湾多年的臭味问题，政府能否采取更积极角色，协同民政局、环保署、屋宇署等多个部门，甚至责成地区民政专员成立跨部门小组，加快解决海傍臭味问题？要知驳错排污渠及臭味问题非荃湾独有，若政府能解决荃湾海傍多年的问题，其经验也可推广至各区，对改善香港各区的环境卫生，将有莫大裨益。

本届荃湾海傍北岸的荃湾西及丽涛分别由民建联林琳及独立建制派黄伟杰竞逐连任，迎来民主党易承聪、独立民主派谢旻泽两名新人的挑战。至于南岸海滨选区则有自1991年连任至今的独立建制派邹秉恬，面对民建联陈恒镔前助理、报称独立的莫远君，以及前学联秘书长岑敖晖和岑敖晖替补人选陈宇希三人挑战。除了海傍臭味问题外，海滨花园的屋苑管理制度亦有极大问题。现任区议员邹秉恬长年身兼海滨花园的业主委员会主席，而业委会职权不清、财政状况极不公开或透明、居民难以监察每月缴交的管理费是否用得其所。居民若要旁听业委会，亦要在会议前最少一个工作天办理登记手续，名额更只有两名，变相提高居民参与屋苑事务之困难。而且业委会经常举办歌唱表演，而出席表演者又恰巧是邹秉恬本人，犹如其私人俱乐部，管理处亦只容许屋苑范围出现邹本人之宣传海报及横额，相反其余人等则一律撕走，令当区居民批评其为“歌王”、“土皇帝”。

裙带关系可赢区议会议席？

相比起有逾廿座的海滨花园，只有四座的海湾花园业委会财务状况则详细公开向居民交代，亦容许居民质询、业委会亦容许居民参与，事后更会向业主发问卷收集意见，相对公平公开。然而由于香港区议会选举实行单议席单票的小选区制度，不少区议员往往只须依靠一个屋苑便可稳如泰山。若其要控制屋苑，只须把持其业委会或法团，利用其职权及资源为自己作免费宣传，并遏制区内其他潜在对手，便可轻易垄断其议席，海滨便是此类选区的典型。小选区中区议员只需稳住二、三千人支持便当选，令区议员倚仗人际关系或当区业委会或法团职权，容易滋生腐败。《香港01》周报早前亦剖析过，小选区亦造就区议员欠宏观思维，忽略了全区发展。如荃湾海傍的臭味影响的不仅是邻近几个选区，而是到海边的荃湾公园享用康乐设施的全体荃湾居民，甚至影响到在海边如心酒店入住的访港旅客对香港的观感。既为全区甚至全港议题，应由荃湾区议会全体成员共同施压，但多年来却未有得到相等关注。

荃湾海傍长年以来的臭味问题，暴露了政府对社区治理的效率不彰、改革不善，令荃湾海岸经历填海、重建、起楼、入伙，恶臭仍萦绕不散。区议员各自为政、视野囿于一隅，亦无助事件尽快解决，相反小选区制滋生的腐败及管理不善，令区议员、业委会、法团等成为利益复合体。候选人当选区议员后，对于此种种之亟待处理的社区问题，必须有所担当。至于源于制度本身的区议会流弊，亦要适时检视及革新制度，方为为政者改善社区治理的长远工夫。