各地出现抗争浪潮 世界正陷示威之年?
1848年的欧洲被喻为“诸国之春”,欧洲大陆各国都爆发了骚乱或革命,当中大部份都以民族主义挂帅,旨在撼动法国大革命前的封建贵族旧政权。2019年可说是世界之另一场示威之年。除了本港6月爆发由修订《逃犯条例》而爆发之漫长示威浪潮,苏丹、印尼、伊拉克、西班牙、智利、黎巴嫩都接连爆发大型示威,不少如西班牙加泰隆尼亚者,更有跟香港示威连结及学习之报道,多国亦有不少示威场面,令人联想起四个月以来之香港街头。上述多国之示威,有稍为平息如伊拉克,旷持日久如苏丹、印尼,亦有方兴未艾如智利、黎巴嫩。何以各地均现示威,而他们之政府又如何应对?
苏 丹
苏丹可谓打响此示威之年的第一枪。其军方于6月3日开枪驱散在首都喀土穆(Khartoum)军方总部门外静坐之示威者,造成过百人死,震惊全球之“喀土穆大屠杀”。不少妇女被强奸、被杀之尸体被拒进尼罗河中,其凶残手法,直接导致其政府倒台。示威者发动全国总罢工,全国陷于停顿,国际社会亦群起谴责,非洲联盟更冻结苏丹会籍。内外交迫之下,军方一个月后与专业人士、反对派、工会、学生等各界组成之联盟签订“还政于民”的民主化协议。然而协议过后,苏丹示威潮依然持续,原因为示威者要求由有公信力之人选出任调查“喀土穆大屠杀”的独立调查委员会,要求将前政府高官送上当地甚或国际法庭审判,并且要解散策动屠杀之“快速支援部队”(Rapid Support Forces)。
印 尼
印尼总统佐科维多多(Joko Widodo)于数月前的大选成功连任后,于10月20日正式宣誓就职,雅加达街头却戒备森严,毫无欢腾之气象。当局虽然禁止任何示威,然而此前全国各地仍有不少零星示威。持续个多月的反政府示威源于政府提出修订《反贪委员会法》(Corruption Eradication Commission Law),被视为削弱反贪委员会之独立地位及搜查权。同时间政府又提出修订《刑法草案》(Criminal Code Bill),禁止婚前、婚外性行为、婚外同居等,又对侮辱总统、副总统、宗教、国家机构及国家象征等刑事化,被认为进一步收紧印尼人民之人身及言论自由。民众于9月24日法案表决当日包围国会,并成功迫使佐科维多多宣布押后表决,至今却依然未全面撤回。
伊拉克
相对苏丹及印尼,持续两周便平息的伊拉克示威源于示威者对于政府长期腐败无能,应对公共服务不济、失业问题高涨等束手无策,10月1日军方最初以强大武力镇压示威,造成短短一周而有过百人死、六千多人受伤。本来总理迈赫迪(Adel Abdul Mahdi)打算以武力慑服民众,称军队执法符合国际标准,更宣布断网及宵禁令,却反令局势升温,伊拉克人民公然违反宵禁令继续上街,不得不令迈赫迪迅速软化,称会成立独立调查小组彻查军方滥暴问题,惩罚对平民开枪军人,并将其执法权转移到警察,又承诺十三项重大民生改革、改组内阁、宣布为丧生示威者举行为期三天的哀悼日、又恳求民众给予时间政府落实改革承诺。迈赫迪果断作出重大让步果然有效摆平局势,示威立即降温,10月9日的巴格达街头竟而首度出现平静。
智 利
相比起因战乱而贫穷的伊拉克,智利身为拉丁美洲最富裕之国家,近日亦因地铁加价一事而爆发大型示威。示威于周一起因地铁宣布加价两成而爆发后已迅速出现暴力事件。大部份针对首都圣地牙哥的地铁设施,有近八十五个地铁站受严重破坏。虽然总统皮涅拉(Sebastián Piñera)宣布撤回加价,示威亦未见平息,原因为智利长久以来之贫富悬殊。当圣地牙哥进入紧急状态及颁布宵禁令下,皮涅拉与孙子在高级意大利餐厅庆祝生日的照片却在网络上疯传,激起更大民愤,加上皮涅拉出动军队镇暴,令人联想起民主化前皮诺切特(Augusto Pinochet)治下的军法统治岁月,惹来极力抨撃。示威者的手段亦转趋极端,四出抢掠及纵火,令一间超市及一间制衣厂的平民被烧死。皮涅拉延长宵禁令,但示威仍未有降温迹象。
黎巴嫩
上周爆发之黎巴嫩示威同样由一宗小事件引起,源于政府计划于Whatsapp等通讯软件中收取20美仙之税收。由于地区政局不稳,黎巴嫩经济发展长年停滞不前,35岁以下失业高达37%,国家亦债台高筑,占国民生产总值之150%。为平衡国家财政,政府将责任转嫁于国民身上,横征暴敛令至国民深受其苦,Whatsapp税只是骆驼背上的最后一根稻草。示威者亦将矛头直指三十年来一事无成的精英阶层。黎巴嫩由于宗派众多,基督徒、逊尼派、什叶派、德鲁兹派(Druze)长期在争逐权力,各方以宗派门户之见分化,为自身谋取政治利益,未有认真解决平民百姓的生计问题。总理哈里里(Saad Hariri)迅速反应撤回Whatsapp税,并给72小时期限内阁提出解决经济问题又毋须征税的建议,四名内阁官员亦问责请辞。
西班牙
西班牙的加泰隆尼亚独立运动已经有近百年历史之久,然而近日在巴塞隆拿再次爆发之大型骚乱,源于西班牙法庭将九名前加泰政府之独立运动领袖以“煽动罪”判处9到13年监禁,当中包括前加泰自治区副主席容克拉斯(Oriol Junqueras)及两名阁员、前加泰议会议长福卡德利(Carme Forcadell)等。加泰独立运动近年复兴,本来一直以“和理非”以及体制内的行动进行,但随着独派与中央政府对抗加剧,转趋激进。
2013年加泰举行一个类似香港最近之“人链”活动的“加泰隆尼亚之路”,组成400公里长的人链争取加泰独立。2014年加泰主席马斯(Artur Mas)便举办过一次自决公投。在统派杯葛下,公投投票率仅约四成,当中八成人支持独立。西班牙宪法法庭虽裁定此为违法,却未有采取后续行动。加泰独派于翌年再度赢出大选后,于2017年再度提出独立公投。此次投票率为四成三,九成支持独立。加泰独派扬言要在议会“宣独”,马德里则以强硬手段逮捕独派领袖,示威者以暴力手段反抗。
小 结
各国风起云涌的示威浪潮,各有前因及背景,发展之轨迹亦有所不同。然而除了苏丹及西班牙外,大部份社会动荡之主因,都源于经济问题。无论是30披索的地铁加价抑或是20美仙的Whatsapp税,此一元几角对平民的经济负担,正反映出基层社会水深火热的生活,而政府不理民间疾苦之举动,正是骆驼背上的最后一根稻草。而伊拉克的示威,亦是因炎夏之中连空调及食水此等基本设施都欠缺之背景下爆发,就连苏丹后来演变成反军政府的民主运动,亦是因面包涨价而起,加泰近年复兴的独立运动,亦有来自金融海啸、欧债泡沫爆破之因素,西班牙内部经济差异造成群体之间之矛盾。经济表因背后,部分亦有社会深层次的结构性矛盾,智利极为严峻之贫富悬殊、伊拉克虽为产油国基层却无从得益,还有黎巴嫩的精英阶层长期垄断政治权力及经济资源等,此种经济之不平等,为人民怒极而走上街头之原动力。
除了经济上之不平等外,部分政府之高压管治亦有激化民怨之嫌。苏丹自四月军事政变中掌权达30年的巴席尔被推翻后,由军方把持朝政引发国民不满,加上军方之强烈镇压,皆令苏丹示威者更加坚定,直至军方让步为止。印尼出现的大型示威,亦源于政府推出的两部法案,皆有箝制国民人身及言论自由之忧虑,亦令人担忧会倒退至苏哈托执政31年的独裁时期。智利总统皮涅拉为对付示威,在民主化后首次出动军队在圣地牙哥街头开枪,亦被斥犹如皮诺切特军事独裁复辟。当局之断网、宵禁等强硬政策,未有成功平息示威,反令民众更为反弹。苏丹军方制造过百人死的“喀土穆大屠杀”,亦令苏丹人民在民主化协议后,仍继续上街要求公正之独立调查以及追究官员和军方。
香港踏入反修例运动的第四个月,其成因及背景坊间已有不少分析,当中有类似智利、黎巴嫩之经济问题,以及其背后之深层次结构性矛盾,也有像苏丹、印尼这样对公民自由及权利受侵蚀之恐惧。四个月来,特区政府明显不懂解决大型社会问题,只懂由警方强硬执法。管治及经济问题的解决之道在《施政报告》不见踪影,如何平息动荡不安的社会及心?香港常被视为国际城市,四个月漫长的示威吸引许多镁光灯注视,然而特区政府又是否有能力,向世界垂范有效解决当下乱象的良方?