伊拉克政府承认滥暴 改革承诺能否换来和平?

撰文: 评论编辑室
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伊拉克军方首度承认对示威者使用过度武力,并承诺会将涉事指挥官绳之于法,而总理迈赫迪(Adel Abdul Mahdi)又改变昔日称保安部队执法符合国际标准之说法,称会成立独立调查小组彻查军方滥暴问题,惩罚对平民开枪军人,并将其执法权转移到警察,又承诺十三项重大民生改革、改组内阁、宣布为丧生示威者举行为期三天的哀悼日。以往首都巴格达火光熊熊的街头,周三(9日)首度出现平静的局面。

爆发至今不及两周,已造成过百人丧生、六千多人受伤的伊拉克示威,源于人民对于公共服务不济、失业问题高涨等民生事务不满,炎炎夏日却连基本之食水、电力供应都不足。民怨及后渐渐上升至对政府长期以来的贪污腐败、垄断政治及经济权力、挪用公款以自肥,甚至对整个统治阶层之不信任,声称要全面推翻迈赫迪政府。由抗议民生议题催生至隐现革命意识,本来迈赫迪对将之当作“颜色革命”、“恐怖主义”往死里打,以此“止暴制乱”。

伊拉克示威:伊拉克示威活动进一步加剧,至今已造成最少114死亡及逾6000人受伤(Reuters)

迈赫迪政府一开始采取残酷血腥手段,意图把示威压下去。两周之内,伊拉克保安部队已出动水砲车、催泪弹、实弹、橡胶子弹,将示威伤亡数字在短短数天内以几何级数急升,又有人雇用狙撃手及买凶杀人,都令示威者义愤填膺,就算迈赫迪政府先后宣布断网及宵禁令,都无阻伊拉克人民继续上街,公然违反宵禁令,亦令迈赫迪束手无策,最终让步。

而“外国黑手”说,在此示威中亦甚嚣尘上。身为迈赫迪政府最大保家及经济伙伴之伊朗,其最高精神领袖哈梅内伊(Ali Khamenei)便斥有“敌人尝试分化两伊人民友谊,但其险恶阴谋不会得逞”,言论直指美国、沙特阿拉伯、以色列为“外国黑手”。然而美国千辛万苦才协助伊拉克歼灭区内ISIS势力,令局势稳定下来,若现时政局再横生枝节,将不符合于当地有约5,000驻军的美国利益。而且此次示威,不论逊尼或传统上亲伊朗的什叶派皆有声援,绝非德黑兰所称,单单“外国黑手”可以挑拨。

伊拉克示威:即使在宵禁期间,巴格达仍有大批民众上街(路透社)

外国政府施压,亦似乎对伊拉克局势降温有正面作用。伊朗政府发言人发出声明,指“伊朗将与伊拉克人民以及伊拉克政府在一起,并呼吁其保持团结及表现克制”。华府亦发出类似声明,国务卿蓬佩奥谴责暴力,并指侵犯人权者必须问责,又呼吁迈赫迪行使“最大克制”及回应人民的不满及诉求,却未有要求迈赫迪下台或者支持政权易帜。美伊于波斯湾上虽然针锋相对、剑拔弩张,却没有打算要在伊拉克问题上扩大矛盾,反而言论颇为一致,都不欲令事件继续恶化。伊朗身为伊拉克邻国及迈赫迪保家,对于伊拉克示威中的反伊朗元素,未有反应过激,也令事件不致陷入大国角力之国际层面。

伊拉克局势虽有暂时降温之迹象,然而迈赫迪要化解此政治危机,仍须看其今后应付示威及兑现改革承诺。迈赫迪此前声称伊拉克之问题“没有能解决问题的魔法”,意味着积累多年的政经问题以及社会不平等,非一时三刻便能解决。然而其放下身段,承认开枪错误、改组内阁图挽民望、裁撤滥暴军队、成立小组彻查事件、承诺改革改善民生、哀悼丧生平民等,都是缓和局势的起点。至于今后的伊拉克会否朝和平及改革之路前进,还须看为政者之决心及领导力。