80年历史葵涌女童院拟改建　古迹办25年零跟进

过去曾用作救世军女童院，位于葵涌的一幢古堡式大宅早于1938年或之前落成，一度见证港政府推出《少年犯条例》，最后自1994年起荒废至今。2018年救世军出售女童院业权后，新业主向城规会申请将建筑改建为安老院舍，全幢建筑仅主楼及小教堂会得到保留。环保组织长春社认为建筑群具历史价值，而改建申请并没详细交代改建细节，担心女童院会被拆卸，促请古物古迹办事处尽快为女童院建筑群评级。

▼救世军葵涌女童院旧址照片▼

古迹办——突然醒起、见步行步

新业主华信地产财务于去年4月以1亿元购入用地，指用地从没开放作休憩用途，故希望政府将土地用途由“休憩用地”改划为“政府、机构或社区”地带，发展成安老院舍。拟发展地盘面积约为一公顷，占整个“休憩用地”88%。

在新业主计划将土地用作安老用途之前，女童院好比被历史遗忘。女童院历史意义重大，建筑见证港英治下《少年犯条例》的推行、实施，是香港历史上关乎青年权利的重要一节。不过，前女童院建筑群荒废25年，但从未获古咨会到场考察或评级，目前也并非历史建筑物，亦一直未获古迹办跟进。这不免令市民怀疑，古迹办是否要等到建筑临近清拆，才会“突然醒起”这些老旧建筑。

古迹办原意为保护本港具有历史价值的文物古迹，但处事往往“见招拆招”。只要建筑未面临拆卸，也鲜有出手介入。华信地产去年4月收购用地，建筑拆卸的警号响起一年有多，古迹办从未主动调查、为建筑评级。如今用地即将发展为安老院舍，女童院是去是留、是否历史建筑，古迹办这一年来依然不闻不问。

古迹办见步行步之态度，可谓其“长期病患”。上月24日李小龙故居正式动工拆卸，此前政府态度回避，多年时间商讨不果，任多次保育机会白白流走；2007年，景贤里最后虽成功保留，但古迹办仍要等到挖泥车入屋，才肯派员做历史评级。古迹办长年态度被动，经常等到历史建筑面临危机才派员救亡。政府若有意志、有魄力保护历史建筑，便该在建筑的业权转移之前，甚或丢空时候做好历史评级。惟现时政府偏偏反应缓慢，要等到商家收购用地、做好发展蓝图之后才急忙跟进，让本来有转圜余地的历史建筑拆毁消失。

等待不能改变未来

华信地产决定保留和活化女童院的主大楼、小教堂，愿意保育历史建筑，当然值得鼓励。但保育决定只立足于发展商意愿，始终对历史建筑没有保障。政府迟迟不介入，只等发展商主动保育，难以保证其他历史建筑能够幸免于难。一来用地目前由私人拥有，二来政府未有引用《古物及古迹条例》将建筑定为古迹，导致发展商除了社会责任之外，法理上没有保育建筑的必要。

再者，因为维修旧有建筑成本高昂，若欠缺政府支持，难吸引商家花费金钱参与。《古物及古迹条例》一直为政府保育文物提供法理依据，但古迹办不作为、政府回避问题，导致本港文物保育工作一直停滞不前。

土地发展与保育表面看来常有冲突，但两者并非二元对立。本港历史建筑众多，事实上不能要求所有地点原貌保留；发展固然重要，但决不能成为放弃保育的通行证。就此，政府应尽力向发展商提供资助，鼓励商界保育具历史意义的旧有建筑，同时政府亦应考虑以换地形式，向发展商提供等值土地，交换珍贵古迹。发展与保育不是永远的“二择其一”，只在乎政府有多大意志，在两者之间取得平衡。