逾170万棵树　仅靠树木办13人监督　香港需更多树艺师

立法会6月公布《选定地方的树木管理政策》研究报告，指出政府树木管理的制度框架、规管架构、私人土地上的树木管理及人力发展的不足。本港树木管理政策的中央统筹机制，以及各政府部门的树木管理事务的协调，是由发展局工务科辖下的树木管理办事处（树木办）负责，但其编制规模小，树木支援队伍只有13个职位，署任逾年的总监高韵仪亦没有树木管理或园境专业资历。鉴于过去数年本港塌树个案不少，甚至造成人命伤亡，政府应尽快检讨树木办架构及职能，并配合树艺师注册制度、资历架构及人手规划，加强树木管理的服务质素。

树木办13人监督超过36个部门

本港在政府土地上的树木，由不同部门采取“综合管理方式”，各自据其设施及土地范围负责管理。据立法会研究报告，目前九个核心树木管理部门负责约170万棵树，当中，康文署及路政署负责的树木较多，分别有约600棵。另外，据政府的财政预算，2018年约有42万棵由政府种植的树木。

政府于2010年3月在发展局工务科辖下成立绿化、园境及树木管理组，当中设有树木办，担当中央统筹及指导管理政策，倡导及协调各树木管理部门，其职责包括监督各部门的前线工作、 进行内部审核、抽查部门人员所填写的树木检查报表等，亦会就性质复杂和涉及多个部门的个案提供意见，负责提供行业培训、颁布指引及良好作业方式、研究技术，以及加强公众教育和社区参与等。

然而，树木办的编制规模小，近年更有缩减人手之嫌。2016年2月树木办共有17个负责树木管理工作的职位，发展局上周五（9日）回复查询时指，树木支援队伍设有13个职位，而并非全部受聘的人员都具备国际树艺专业资格。

2014年审计报告曾指办事处人手紧张，或因培训工作由大多数专业人员直接参与，加上培训课程的行政工作量，难以平衡其他紧急职务。树木办本身需处理的职务繁多，政府须尽快检讨其人手编制，以确保长远发展。

总监资历受质疑　树艺专业化欠人手规划

再者，管理组主管及树木办总监两职在过去数年曾多次出缺，政府去年五月调派土木工程拓展署的高级土力工程师高韵仪担任树木办总监一职，不过她资历备受质疑。报道指高韵仪在科技大学修读土木结构工程，亦曾在城市大学修读仲裁，其专长是斜坡安全和监管爆炸品运输及使用，未合乎政府对总监有生物学、林木学或园境建筑学位的公开招聘要求，有议员批评此予人外行领导内行之感。

当时发展局局长黄伟纶指树木办总监属临时任命，政府会检讨管理组的职责、组织架构和人手编制，当中会审视和考虑管理组主管及树木办总监两个职位的资历要求和聘任安排，承诺约6至9个月检讨完结后或会作调整，包括有可能就总监职位进行公开招聘，但当局迟迟未公布检讨结果，至今已超过一年，发展局日前回复指现正按内部程序审视检讨结果和建议。

政府过去一直未对树艺及园艺业人员作人手规划，甚至未有统一注册制度，欠缺明确的专业地位和清晰的晋升阶梯。政府虽在2018年的《施政纲领》中，提出研究设立树木管理人员注册制度，发展局已制订树艺及园艺业的《能力标准说明》草拟本，正就注册制度的向业界咨询，但在行业专业化上，相关的本地培训仍未配合。

本港树木管理面对人手短缺、流失率高，职业安全健康局调查指出，目前政府及私人承建商辖下的修树人员只有约400人，只有约三成是资深修树人员，其余的是经由资深员工传授修树技巧的“半熟手”技工或新人，当前线的树艺工人在可能欠缺正规及专业训练下工作，或会对他们自身和市民的人身安全造成威胁。报道指截至去年11月，国际树木学会香港分部中只有13人考获注册资深树艺师认证，注册树艺师有1,090人，注册攀树师有107人。

长远而言，政府须从课程更新着手，2009年政府曾指树木办下的培训委员会会与本地的专上教育院校、职业训练局、建造业议会训练学院等机构研究提供更多相关培训课程。不过，过去十年有关工作的进展缓慢，现时全港只有香港高等科技教育学院（THEi）提供唯一一个资助树艺学士课程，去年经联招收生82人，虽然职业训练局及坊间有其他相关课程，但其专业资历及课程质素参差，政府应考虑设立专门的园艺种树学院，或增加相关资助学士课程，就本地树木护养及政策提供专门训练。