修例风波反映错估民情　港府莫再轻视民调

六月浪潮后，特区政府顿陷入管治危机，曾以“we connect”为选举口号的特首林郑月娥，完美示范如何误估民情，毋容置疑彻底与市民“disconnected”。要充分掌握民意，民意调查为最具系统的方法之一，惟港府向来不重视市面上具公信力的民意调查结果，林郑亦不主动进行研究社会民情，或成连番施政失误、民意反扑的其中一个导火线。

社会舆情从来不难掌握，坊间一向有具公信力的民意调查纪录民意走势，港大民意研究计划（港大民研）正是代表之一。港大民研成立于九十年代初，多年来备受各界信赖，原因离不开其与其严谨、客观的研究工作；以每年七一游行人数的统计为例，与警方与民阵公布的数字相比，坊间一直倾向以港大民研的结果为准，正因他们以严格的科学方法进行研究设计、抽样及分析，其调查结果自然备受学术界、新闻界等人士的认同。港大民研最近转型为独立机构“香港民意研究所”，继续统计政府民望。

多年以来，港大民研除了应不同机构委托，就不同社会、政策议题进行研究之外，亦会举行定期就不同民意指标（如特首、官员及港府民望等）进行调查。以港府民望为例，该类数字反映着市民在特定时间内的舆情变动，不论对公众、传媒甚至政府均甚有参考价值，特别是政府可借此研判当下市民对个别政策、甚至整体施政的满意程度，从而作出适当配合。

虽则言者谆谆，但如若听者藐藐，始终无补于事。以过去三月至五月的民意调查为例，特首林郑月娥的支持度已由三月初的50.9分大跌至五月尾的44.7分，同期特区政府的施政满意净值亦由-18.3%暴跌至-28%，两者跌幅显著，无疑与港府粗暴修订逃犯条例有关，政府如有认真看待过有关数字，根本不难发现市民对港府修例工作大感不满。惟林郑对民意嗤之以鼻，一心“数够票”硬推修例草案，民怨才会不断发酵。到六月百万人上街后她才“觉悟”，实在为时已晚。

或许港大民研的民意数字未必够仔细反映市民对个别政策的意见，政府仍可委托它或其他民调机构就特定议题收集民意。然而，自2014年占领运动后，公营部门委托港大民研进行民调的数量大减，诸如警队、惩教署及保安局禁毒处等部门已不再与之合作；林郑上任两年来，相关情况仍未见改善。林郑政府既不假外求，亦无自行担起搜集民意的责任。自1989年成立的中央政策组，多年来负责为政策议题进行研究、提供意见，以及评估公众对公共政策的意见。但林郑甫上任不久，随即改组中策组，并成立全新的政策创新与统筹办事处。虽说历届特首对中策组的定位要求有别，中策组始终担当为不同政策进行民调的工作；然而改组后创新办的工作则从政策、民情分析，变成统筹跨局、部门的合作，变相“自废武功”，彻底放弃调查民意的工作。

诚然，中策组过往的工作亦为人诟病，例如其民调工作并不透明，特别是民调结果从不向外公布，只供政府内部传阅，但至少政府施政前仍可较科学化地参考民情。反观林郑班子，自中策组改组两年以来，施政失误连连，今年更先后遇上三隧分流方案触礁、调高长者综援年龄罕遇建制泛民夹击反对，甚至激起整场六月浪潮。在没有民意调查的导航下，实在难以想像林郑还会引爆多少枚政治炸弹。

林郑自言已汲取教训，扬言施政会有新思维，将会更贴近民情民意；有传创新办将会扩大职能，恢复以往中策组收集、分析民情的责任，并会定期进行政策的民意调查，这总算是亡羊补牢。但同样重要的是特首听取民意的态度，如林郑日后仍然无改刚愎自用，继续对民情视若无睹，政治危机只会无日无之。