公务员事务学院与民争地　残疾人士技能发展中心被迫迁？

公务员事务学院选址于残疾人士使用的观塘展亮技能发展中心，分校预计于2021年拆卸。本周日（18日）教协与多位立法会议员联同观塘展亮技能发展中心的学生及家长举行集会，要求政府保留展亮于九龙区的服务。早有议员质疑政府将公务员培训凌驾于残疾人士培训之上，学院的培训计划透明度不足，要求技能中心让地，实在难以服众。展亮的课程多年来协助残疾青年的升学及就业，即使校舍建筑需要重建，在未有充足理由下，政府不应以招标重置，取缔其营运服务。事实上，残疾学生需要交通配套充足的校舍，公务员事务学院应有其他选择，没有必要牺牲学生的权益。政府规划不周，甚至威胁民生，应尽快交代学院发展方向及选址安排。

早前政府宣布斥资70亿港元，于观塘约11,000平方米地兴建公务员学院和地区健康中心等设施，预计于2026年落成。选址现为残疾人士使用的展亮技能发展中心及展能活动中心，以及为缺乏家庭照顾的男性青少年提供住宿服务的荷兰宿舍。该地属于“政府、机构或社区”用地，政府计划约三年后开展清拆，九龙区的残疾人士服务将于2019年重新招标，政府将另觅土地重置综合职业训练中心，而荷兰宿舍原本可使用至2047年，重建选址至今仍未公布。

公务员学院目标未明　技能中心被迫迁

尚未交代清楚公务员学院的详细计划，政府便说要收回用地，自然难以服众。现时本港每年有超过900名残疾中学毕业生，他们有学习及就业支援的需求，观塘展亮中心发挥着一定的社会作用，清拆将可能影响同类课程的供应及质素。中心运作至今已有50年，是职业训练局为残疾人士提供职业训练等服务的三个场地之一，亦是九龙区唯一一所分校，现有约300名全日制学员，去年的申请入学人数更超过学额数目。在中心正常营运的情况下，公务员事务局局长罗智光以机构建筑历史悠久、楼层少而需要重建为由，要求机构“让地”予公务员学院，却未有提及重置观塘展亮中心的安排，等同杀校，长远影响残疾青年的升学及就业机会。

反观公务员学院，政府一直未交待详情，市民质疑其效用，也是可以理解。“01观点”早前已指出学院培训内容及营运机制透明度不足，若学院以公务员架构的“训练主任职系”担任培训导师和课程设计者，并只重提高培训量及名额，即只是把原有的公务员培训处扩充，培训的质素或未有改进。若要服众，政府应清楚交代公务员学院的培训课程内容、学院的定位和专业能力的训练目标。

我建议在香港设立一所全新的公务员学院，全面提升培训设施，从而加强公务员在领导才能发展、与市民互动沟通、创新及科技应用等范畴的培训。新的公务员学院亦须注重加深公务员对国家发展和中央与特区关系的认识，增强公务员的国际触觉，并促进与其他地区的公务员互动交流，分享本地公共服务管理的经验和心得。

选址未咨询　市中心用地供公务员培训

另一方面，政府亦难说服公众，为什么学院必须设于市区。今年五月，罗智光指学院选址要考虑交通配套，以便公务员培训后可以返回岗位工作，及至上月12日，他称当局有考虑其他选址，但观塘选址邻近港铁站，是最理想的地点，而且项目会加入地区康体中心、绿化步道等，是活化观塘区的大好机会。有家长及中心职员曾在电台节目上批评政府无咨询，罗智光则回应指施政报告要保密，对之前未能大规模咨询表示抱歉，又说政府做法负责任。

是次计划以残疾青年的培训机会换取公务员的方便，学院未开办却已扰民，显示政府未充分了解残疾人士的需要。观塘校址与地铁站约三分钟距离，加上沿路有升降机等无障碍设施，方便学生上课。若搬迁校舍，肢体残疾、精神病、智障等学生须面对交通障碍、地区适应及新环境转变等难题，有家长便指，要为智障及患自闭症儿子转为报读薄扶林或屯门的展亮中心十分困难，担心离家太远及难以适应。相比起一般公务员，残疾人士更需要于市中心上课，与其与民争地，政府大可考虑其他选址。蒋丽芸议员早前于立法会上对选址观塘表示反对，认为应在地点大、环境好的地方，而离岛则是最佳选择。

提升公务员质素是大众所望，设立公务员学院确为此踏出一步，但政府应尽快交待计划的详细目标及学院用途，以释除疑虑，并重新考虑政府机构的选址，使市区用地宜用得其所，兼重视残疾青年培训、进修的机会。