日做16小时以上　外佣何时放工？　固定休息时间保障劳工权益

政府本月底将公布涉及约36万名外佣的“规定最低工资”检讨结果，有组织争取每两个工作天可享11小时休息的保障制度。据指，本港约四成外佣每天工作超过16小时，欠缺足够的休息时间，政府应从法制方面着手保障外佣的基本权益。

本周日（9日）亚洲移居人士联盟发起游行，数百名外佣由中环皇后像广场游行至政府总部外，向政府代表递交超过1.5万名外佣联署的请愿信，要求最低工资加至每月$5,500，以及上调食物津贴至$2,500，并希望在雇用合约中列明每两个工作天可享11小时休息，以及享有三餐用膳时段、干净舒适的房间。

现时《雇佣条例》只对休息日、法定假日及有薪年假作出规定，但并无规管外佣的工时。联盟发言人Sringatin指，外佣工时未受规管令他们休息时间不足，部分人在午夜会被雇主叫醒工作，亦有外佣因家务太多而数天缺乏睡眠。据2013年国际特赦组织的《政府失职，漠视中介剥削；印尼外佣，顿成贩卖人口》报告，有一半受访印佣每天须工作17小时，约三分之一人表示被限制不准离开雇主的家。外劳事工中心（MFMW）2016年的报告指出，在他们接触到的外佣当中，全部都工作11小时或以上，更有四成人每天工作超过16小时。可见外佣每日工时过长，缺乏统一标准将工时控制于人道及合理水平。

入境处规定外佣须与雇主同住，面对雇主任何时间的工作要求，尤其深宵工作，一般家庭外佣难以拒绝，例如凌晨时分小朋友须喂奶或者老人家要上厕所等， 外佣都无法休息，等同一个星期有六天要24小时待命工作，无法真正“放工”，构成身心压力。再者，雇主不应过分依赖外佣处理家中所有事务，外佣应享有一般劳工的保障，除了一星期一天的休息日，每日亦应有清晰的指定工作时间。

平情而论，在连续工作两天后，11小时不被干扰的休息时间要求合理，属基本人权，就人道方面而言，休息睡眠是生存的基本条件，合理工时不应受空间限制，政府应尽快立法加强对外佣的工时保障。若面对家中有年幼小孩、老人及伤健人士的情况，需要外佣24小时包括深夜时分协助处理突发情况，而未能确保外佣每日获足够或固定的休息时间，应为外佣安排补假，例如于每星期另加一天休息日，方便雇主安排临时看护服务或亲自照顾，让外佣得以回复精神，毕竟长期的长时间劳动工作危害雇员健康，足够的休息方可保障服务质素及被照顾者的安全。

在外佣休息期间，雇主或照顾者应承担自己在家庭中的部分责任。不过，对于有特别照顾需求的独居老人而言，缺乏家属或监护人看顾，只依靠外佣照料其日常起居，往往未必足够，政府应多行一步完善安老政策，特首林郑月娥在首份施政报告中提出，以现金券形式资助公屋独居长者聘请外佣的方案。然而，这项政策必须建基于政府提供充足的资助院舍宿位，以及完善的外佣劳工保障政策。

说到底，雇主应将心比己，工作与休息宜有定时，让外佣可获休息的权利，另外，保持良好沟通、互相尊重对维持雇佣关系同样重要，使雇主能提供合适的工作环境，外佣亦能为雇主减轻家务负担，达致双赢。政府亦应考虑为外佣设立最高工时或固定休息时间，保障逾36万的外佣。