【01观点】韩正“君临”香江　港府更亟须自省自强

消息指，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正现身并主持中央港澳工作协调小组会议，这意味着未来五年主管香港事务的最高级官员的人选，已然决定。韩正是个纯“海派”出身的实干型官员，若然消息属实，由他主持香港事务即预示中央治港政策将会由政治导向转至经济民生导向。在未来的五年间，韩正很可能会对香港内外事务，包括如何解决社会经济结构性矛盾与参与大湾区发展等，直接给予港府清晰指示。摆在港府官员面前的事实，是时候奋起加强自身的治理能力，否则香港将难避免“被规划”的命运。

在外方面，早前已传出韩正现时正负责大湾区的整体规划事务，相信他将对香港参与大湾区发展作出清晰指引。韩正长年参与上海与大苏浙地区的融合工作，扎根上海40年的治政经历中，先后参与浦东新区、虹桥商务区等重要规划，在发展新区、发挥大型交通联系枢纽功效上经验极其丰富，无疑是解决大湾区复杂融合事务的理想人选。

广州、深圳近来积极规划、行动以推动大湾区发展，反观香港只知纸上谈兵，在实务上几乎毫无寸进。大湾区涉及国家重要规划，能否充份运用香港的传统优势作为主要建设推动力量，更是成败关键，当中容不下因为香港官员的无能而导致的任何发展窒碍。所以，现时由韩正同时主管香港事务，似乎是至为合理的选择：一利于国家发展、二利于香港与粤方的融合、乃至于协助港方借由外力推动自身的转型。

在内方面，香港官员在解决乃至认识以土地房屋问题为核心的结构性矛盾，一直议而不决、决而不行、束手无策，甚至令社会质疑官员并不认识问题的本质。但对于北京而言，相信主事官员非常清楚，只要土地房屋的民生问题一日不解决，要驱使香港社会再向前行，乃至促成经济转型，都只能沦为空话。

北京大概一度将解决内外难题的重责寄托予林郑，但观乎她及其团队的《施政报告》与《财政预算》，都欠缺实质可行的方案，由新届政府的行事实绩看来，亦不见得他们具备解决复杂问题的能力。种种迹象，都难免会使关心香港社会发展的各方面人士、包括中央的领导人失去耐性，乃至于更为忧虑。现时中央把香港事务交托予韩正，其最大责任大概就是要在上述核心发展问题上交出成绩。

对香港官员而言，这大概是一项非常严重的警示，一如中央最高领导表示：香港发展经验已不足凭恃，上海发展经验在更为重要、更具实质参考价值；香港官员的实务管治能力也及不上国内官员。以后在大湾区的发展之中，香港短期内大概只可以充当配合国策的角色，已不可能再作任何主导的角色。

若然这种说法成立，则香港自主能力不足，是今日韩正主管香港事务的主要原因：教育香港官员治理之道。这对香港而言，或非坏事；但从港人治港、高度自治，乃至于《基本法》第二十二条的角度来看，这在部分港人、特别是民主派的眼中，却很可能并非什么好消息。

不过，香港经历近乎21年的港人治港，应该已经完全意识到何谓“当家作主”，只要有良好清晰的领导指示，香港官员还是有能力借由吸收大陆官员的实战经验、优良管治风格，以强化自身治理、解难能力，最终令“港人治港”的基石更为稳固。韩正主持港务、指引改善规划问题、民生发展的五年过去后，香港官员到底是学习到实务行政而发愤图强，还是一无是处地继续等候中央发落，将会左右香港将来是“主动规划”或“被规划”的关键。在此时此刻，大概林郑及其团队，是时候深思如何增强治理能力了，力图“命运自主”了。