【01观点】守业比创业难　易纲是下一个“中国格林斯潘”吗？

年过 60 的中国人民银行（央行）副行长易纲接管人行，被视为央行“学者型官员”，外界关注他面对未来 5 年的经济不确定性和众多地缘政治风险之时，如何调整中国的货币政策、推进人民币国际化进程、深化金融“去杠杆”等等。在复杂的时代背景下，易纲能否得到“中国格林斯潘”之称誉，尚需时间观察。

格林斯潘是美国联储局前主席，被认为是美国国家经济政策的权威和决定性人物，如他决定了美国对通膨的态度，传媒界也曾称他为“经济学家中的经济学家”。而周小川任央行行长期间大刀阔斧地进行了金融改革，奠定中国金融、经济发展之路，因而赢得“中国格林斯潘”之称。

本月19日，中国人大表决通过新一届政府成员，中国经济团队出炉，其中易纲接任中国人民银行行长；热门人选刘鹤则任国务院副总理。在投票表决中，易纲获2,965票赞成、2票反对及2票弃权，属高票当选。

“海归”易纲任行长　当之有理

同时为央行行长的人选有银监会主郭树清、湖北省委书记蒋超良，以及中国证监会主席刘士余等，易纲击败大热人选，被视为“意外”。美国CNBC网站曾报道，新加坡华侨银行的中国经济学家谢栋铭认为易纲的提名“有些意外”；而美国《华尔街日报》和《纽约时报》 认为易纲当选可算是“情理之中，意料之外”。在前央行行长周小川确认退休后，由2007年起担任央行副行长的易纲被认为是最有可能的接任人选，但他在中共十九大并未当选中央委员，仅列为候补中委，因而被视为“出局”。

至于中央为何起用易纲？各国的媒体众说纷纭。总的来说，分析普遍认为易纲属鹰派，是一位坚定的改革派，他的任命与“新时代”的国家政策相应。日经新闻中文网分析指，易纲获起用的原因是较强的业务能力（即较务实）和流畅的英语能力。的确，易纲“海归”的背景受到各界关注，他也是央行内的第一位海归官员。易纲于1980年被北京大学经济系派到美国留学，其后在美取得经济学博士后在印地安纳大学留教了数年，于1994年“海归”返国。回国后他一度在北大任教至1997年，他开始从事金融监管，迄今在央行工作已超过20年。

“海归”的背景有助易纲攀上国际舞台，具良好的国际沟通能力和视野，成为中央起用他的其中一个原因。易纲过去近十年陪同周小川多次亮相国际舞台，包括国际货币基金组织（IMF）及世界银行的年会、G20会议等等，负责向市场传递央行的态度、解释政策。其实易纲早于接棒前已经主理货币政策及国际业务，更以国家外汇管理局局长的身份配合周小川推动金融改革，如完善人民币汇率形成机制、落实利率市场化，以及促成人民币加入IMF的特别提款权（SDR）货币篮子，与美元、英镑、日元和欧元“齐名”，晋身为全球主要储备货币。因此，市场解读易纲接任行长，是中央为了“无缝”延续金融改革而铺路（延续周小川的货币政策）。

易纲守业之路不易走

易纲接替执掌了央行16年的周小川，而周小川带领的中国金融市场化改革赢得全球瞩目，为他留下了“中国的格林斯潘”、“技术派官员”、“人民币先生”等美誉，这无疑为易纲奠定了中国金融经济发展、改革的基础。同时，在不同舆论之下，外界对他的期望亦建基于周小川的成就，这必定为他带来“无形的压力”。易纲所面对的挑战不小，主要为监管金融机构、推动稳健的货币政策和“防风险”的债务清理工作。

近年中国经济起飞，金融活动也渐趋多元化，例如炒作虚拟货币、一系列的“互联网＋”的电子商务型态等。以首次代币众筹（ICO）为例，有不少ICO企划以非法发售代币票券、证券，进行非法融资、金融诈骗、传销，严重扰乱金融秩序。要如何监管这类新兴的金融活动、监管的松紧程度要如何拿捏，正正是易纲面对的难题，少一点专业知识也难以下精准的判断，这也说明了技术派官员的重要性。

彭博报道指，易纲在接手央行之后，将面临比周小川2002年接手的时候更复杂的挑战。无可否认的是，国内外环境不断变化，易纲要完成周小川的“未竟使命”，实不容易；至于他能否成为继承“中国格林斯潘”之誉，也须静待观察。