【01观察】中共十九大开局与香港关系
中共十九大将于本月18日至24日在北京召开，及后的一中全会更会产出未来五年的中共领导层。对部分香港人而言，这或许只是中共版的“纸牌屋”，又或是进一步巩固习近平权力核心地位的派对，因而忽略这场在北京召开的会议对香港政治、经济和社会发展的重要意义。
中共在十八大以来，着力解决胡锦涛、习近平口中的四大危险——精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败，并提出国家治理能力现代化的命题，也就是我们所称的“第五个现代化”。在此之上，中共着力推动以“思想建党”与“制度治党”为核心的“从严治党”。这一系列的改革中，反腐是重心，但不是一切，更重要的是克服在党内治理问题上的种种矛盾，直面国际与国内发展新形势的新问题，告别以往“管一管”、“抓一抓”、“治一治”的模式。中共能走到这一步，也说明了她对国家与政党发展多年来所累积的实力，充满自信。十八大收官阶段，中共虽然取得卓越成绩，但十九大的开局，更需要显示政策延续性与创新性，以继续推动从严治党，构建更符合现代治理需要的国家体制，建立“服务型政府”。
上面的这段文字，或许有人只会视之为“党八股”，毋须认真看待。但大陆执行的体制是坚持中国共产党的领导，治党与治国、党纪与国法之间，密不可分。中共党内的权力架构与管治理念的因时变革，无不影响香港的发展方向，这一点不容我们忽视。中国人民大学台港澳研究中心教授常乐在〈习近平治港新思维〉一文中，提到五个重点，值得我们在往后的日子持续留意，也为我们观察十九大与一中全会对香港影响提供分析时足引以参考的视角。
第一是战略思维。中共行事讲求战略定力，一国两制与高度自治属于基本国策，不会轻易摇动。但如何有效执行贯彻国策，则需要不断因时、因势而调节。习近平强调道路自信，而这条路是什么路，则须根据中国实际国情与国际环境变化而制定。同样，一国两制要如何执行，也须循此思路思考。常乐说：“对新情况新问题，是无为而治、被动应付、亦步亦趋呢，还是树立打主动仗、下先手棋、夺回斗争的战略主动权呢？无疑，中央选择了后者。”对付挑战一国两制的内、外部势力，如港独，主事香港的新任中央港澳工作协调小组组长会否下更强、更硬、更狠的先手棋？还是会张弛并济？还有统战工作、特别是与泛民关系如何发展，将很大程度上影响香港在未来五年的政治发展。
第二是创新思维。回归二十年来，中央对港政策因时而变，经历了河水不犯井水、有所为有所不为、再到强调全面管治权，是十八大以来北京因应国际时局、国内与香港实况、矛盾，而提出的“治港新思维”变化。政治领域上北京将如何推动香港政制发展，经济上中央会否给予港府更多施政指示或建议，将左右香港在内部、大湾区、大中华、乃至世界各个场域上的发展方向。旧有模式不能一成不变，不断图强革新是中共思考事情的唯一标准，如何回应国内形式上瞬息万变、精神上始终如一的政策变向，是香港必须深思的课题。
三是辩证思维。我们常听到大陆官场、学术界在谈辩证思维，这个名词对香港人而言也许不太熟悉，较贴近我们常听到的说法，可以说是“因时制宜”——这是他们引以自傲的思考方法。在处理香港问题时，他们强调要“精准抓住多对主客观矛盾因素”，也就是力求正确分析敌对势力存去、去殖民化失败而引致的人心未回归、管治人才匮乏和能力不足、国际局劫持续动荡、经济不振、香港发展乏力、社会矛盾多发、泛政治化程度加深、激进分离势力出现等因素。他们认为这些“危”本身可带来推进制度建设的“机”，借解决问题而扶正社会，就是他们常说的“危与机本身就是一对矛盾统一体”。新一届领导人如何判断香港的“危”，如何因时制宜，也将影响对港政策。
四是法治思维。在香港，除了少数激进分子，不分左中右立场的人均会认同，法治是香港的社会主流价值，港人也多以高度开放、成熟的法治社会为荣。自从中共十八大四中全会通过全面依法治国以来，中央对港工作，特别是处理上述“危”部分的工作，也是以法治为主要处理手段。十九大后，法律化与制度化应该会成为中央处理对港事务的主旋律。香港社会要如何认识这种趋势，或成中港关系的核心课题。
五是底线思维。中央对港的底线思维，主要体现在“政治”与“法律”两个环节。前者即是“一国”，后者是宪制框架（也就是宪法与《基本法》的根本规定）。两者相结合，也就是一国两制实践的目的：“维护国家主权、安全和发展利益，保持香港繁荣稳定。”在过去的五年，我们在连番政治风波中，应该已然充份明白中共维护其底线的决心。十九大后，这种底线思维不会变易，香港人应该更有智慧地处理这个问题。
就以上五点，辩证思维可说是五者的重点，是理解中央思考方式的方便、唯一法门。其余四点可以说是辩证思维的研判结果，两者之间属于统领关系。十九大的五年内，中共将按此原则持续推动制度、思想的建设与深化，香港要在其中找到自己的位置，就需要明白中共这种思考模式。
回顾十八大收官，在习近平治下的首个五年，香港在研判内、外形势时连番失误，导致在政治与经济发展领域进退失据。面对香港的发展难题，北京有其责任深入分析、探讨、拆局。但香港自身更须从审慎研判内外部因素始，重新思考发展的路向。十九大开局，不但对中国而言是个承先启后的年代，也应香港深入认识一国两制、展开新一页的机遇。