【01观点．中环摩天轮】摩天轮乱局　三问香港政府

本周二（9月5日），特首林郑月娥就中环摩天轮事件回应传媒，她表示为尊重合约精神，政府在事件上只会担当斡旋角色。然而，惟正如《01观点》指出，中环摩天轮已成为香港的重要旅游景点之一，为维持香港形象、旅业发展，政府有责任确保其运作如常，如今事件演变成如此乱局，政府没理由坐视不理。现时摩天轮事件至少有三大疑团，政府必须尽快解答，以释公众疑虑。

地政署“明知故犯”　先拆后建不合理

中环摩天轮的新、旧营办商交接问题演成乱局，政府一方面表示会从中斡旋，务求令摩天轮可以顺利交接，但另一边厢，政府又搬出所谓的“合约精神”，会按有关文件办事，如此说法就更令公众摸不著头脑。

因为如果政府处理这件事的原则，是“尊重合约精神”的话，那么花了2亿元兴建摩天轮的现有营办商决定拆卸摩天轮，以至清拆其地基，将场地交吉与新的经营者，让其由零开始，正正是符合“合约精神”的做法，政府完全没有置喙的余地；假如政府希望新、旧营办商“以大局为重”，是否意味要由政府出面“打死狗讲价”，由新营办商以他们认为合理的价钱，向现有营办商买下摩天轮？

这宗摩天轮交接闹剧，让人想起早前一宗网络趣闻：一名业主乘租客主花上巨资装修发廊，刻意在续租时大幅加租，图逼租客贱价让出新装修的舖位和设备，租客不甘受业主胁迫，由是来个一拍两散，召集网民一夜间拆毁所有装修、搬走所有生财工具，再将空无一物的舖位交吉还给业主。地政总署处理短期租约、和商界交手理论上经验甚丰，对此没可能懵然不知，天真地以为单靠苦口婆心，就可以摆平争端。

官僚僵化无能？　还是另有文章？

事实上，今次事件之所以备受公众关注，皆因从目前的资讯来看，出现了一些难以按常理解释的情况，令公众质疑政府官僚是过于僵化、无能，还是整件事内里另有文章。观乎目前情况，至少有三大疑团，政府必须解答。

公众不解的第一个问题是，政府似乎是明知会出现这样的交接乱局，为何仍坚持要重新招标，将整个摩天轮项目推倒重来？

地政总署署长陈松青在周二回应传媒提问时指出，当日重新招标时，已预见摩天轮将面临被拆卸的命运。陈松青不可能不知重建摩天轮需时逾一年半，将摩天轮先拆再建，明显是未能有效发挥这幅土地的价值，尤其是摩天轮位于中环海滨珍贵地段，坐享维港“无敌海景”，在现有营办商有意继续经营、且过去几年摩天轮营运表现理想的情况下，为何政府明知这幅土地会在好一段时间沦为一个“沙尘滚滚”的地盘，都不参考其他短期租约项目的做法，优先和现有营办商讨论续约问题，这更显得署长的说法荒谬，难以服众。

招标准则前后不一　“搬龙门”惹疑问

第二个问题是，就算政府决定重新招标，是基于所谓的“公平”原则，为何两次招标，标准会前后不一？

纵然地政总署一再强调，在处理这事件上绝无偏私。然而，从政府两次招标准则的条件看来，政府的说法仍未能够回应公众质疑。据报，两次招标的条件分别甚大，在2012年的第一次招标时，当局要求入标的营办商在10年内要有相关经验，而“收费、优惠”所占的评分比例仅10%；但2016年重新招标时，当局却删去“相关经验”的要求，并大幅增加“收费、优惠”的评分比例至40%，最终令开出20元超低票价的新营办商中标。

公众实在难以理解，为何同一个项目，两次招标的准则会南辕北辙。现有营办商将外界本来不看好的摩天轮经营得有声有色，3年内吸引到500万人入场，惟地政总署在2016年突然改变游戏规则，难免令人怀疑，新招标条件是否为谁“度身订造”？虽然目前没有确实证据证实这个问题存在，但两次招标的准则差异的确相当突兀，教公众难以理解，社会上对此有质疑亦在情理之中。

民疑不断发酵　徒惹“官商勾结”之疑

对于摩天轮的问题，特首林郑月娥不应视之为一个“茶杯里的风波”，反而有可能是一个地雷阵，因为今次事件，涉及了不少足以挑起社会敏感神经的元素，无论是政府处理短期租约的标准不一、政府对待外资投资者是否存在“开门招商关门打狗”的劣行、以至摩天轮及其周边珍贵地段的商业角力问题，社会上已有人猜测新营办商与一些本地大财团是否有关系，今次摩天轮易手会否影响这幅珍贵地皮的规划等等。对此，政府必须有清晰交待，绝不能再予公众含糊其辞、顾左右而言他之感，徒令民疑不断发酵，甚至徒惹“官商勾结”之疑。