【01观点】林郑倡资助自资学位　只怕毕业变失业？

林郑月娥于本周三（7月5日）到立法会出席行政长官答问大会，公布她的50亿元教育拨款方案。新增拨款包括落实扩充教师编制、特殊教育需要统筹主任恒常化、自资学位学券制等竞选承诺。整体而言，拨款回应了业界、学生的诉求。但即使增拨资源改善教学质素、提升年轻人的教育水平，如果香港欠缺多元化的经济、社会发展，为年轻人提供可以发光发亮的事业舞台，再多的教育资源投入，只怕亦是徒劳。

政策广纳民意　显施政新风格

这次拨款值得肯定的，是林郑月娥在推动政策之先广纳民意，与教育界别的专业人士、以至过去被政府视为“反对派”的泛民主派有紧密的沟通，未有如梁振英政府般予人闭门造车之感，也少惹公众猜疑，连一向事事拉布的激进民主派议员，也未有阻挠这次拨款。

当然，在林郑月娥提出的方案之中，也有一些地方惹来社会议论，例如她提出自资学位学券制措施，让在文凭试考得大学最低入学成绩的要求（3、3、2、2）的学生，获得政府每年3万元的补贴，就读学费相对高昂的自资学位课程，就成为社会以至教育界的讨论焦点。

有关措施本意良好，因为以2016年文凭试为例，一共有2.4万人符合入读大学的基本要求，却只有1.5万人能够入读资助学位，年轻人要继续升学，要么负笈海外，又或入读本地的自资学位。而林郑月娥提出的这项措施，一方面既纾缓青年人的学债负担，同时亦可提升香港的整体入读大学的比率。但这样的措施仍引起争议，因为背后衍生出两个问题，有待解决。

减轻学债惠及青年　技术问题有待处理

其一，现时自资院校的学费高昂，津贴恐怕是杯水车薪。就像港大出资筹建的明德书院，每年的学费已近十万（1至2年级89,000元、3至4年级99,000元），换言之，若非学生家底丰厚，毕业后就要背负近三十多万的学债，在提供每年3万元资助以后，学费压力也相当庞大。更何况，部分自资学位院校学费连连上升，这令人忧虑，政府的资助是否能够追得上学费的升幅。

其二，自资院校质素参差，令学生却步。一些院校向来口碑欠佳，被斥为“学店”，早已乏人问津，甚至因为收生不足处于停办边缘，据去年教育局在立法会提供的资料显示，有82%的自资学位课程收生人数逊于预期。这不禁令人怀疑，就算政府提供资助后，学生对这些良莠不齐的院校也只会望而却步。就算学生选择入读，有关课程的认受性亦成疑。

可以说，林郑月娥提出的自资院校学券制，确为善政。然而，当中亦存在不少隐患，特别是在学费方面，现时市面上绝大多数自资院校面临入不敷支的问题，在推出学券后，院校或会随之加价。过去政府以不涉公帑为由，拒绝对自资院校的学费作监管，然而，随着政府对自资院校拨入公共资源，理应对其财务状况有更严谨的监控，至少也要求院校向公众提交财务报告，让公众监察院校的资源运用状况。政府在增拨资源同时，亦需要做好监管与政策配套，才能真正惠及青年人。

大学毕业生将更多　社会能否吸纳？

但即使政府处理了这些技术上的枝节，有一个更深层次的问题，似乎仍难以解决，就是香港的年轻人就算接受更优质的教育、香港整体教育水平得到提升，但我们的社会，又是否有足够的就业职位与机会，吸纳更加多优秀的年轻人，让他们学有所成后，能够学以致用？还是如现在般，因为本港经济发展太过单一，过度依赖金融、地产等少数传统行业，就算年轻人学得一身好本领，掌握了丰富的新技能新知识，在香港却无用武之地？

此正好反映，年轻人对教育的担忧，不但是担心大专课程学费高昂，财政上的负担沉重，更根本的是担心学成后的出路问题。就如政府多番表示发展创新科技的重要性，但当香港的不少竞争对手如新加坡等，政府都有完善的科技产业政策，但港府对此却只是空喊口号、袖手旁观，客观的结果是香港在创科发展方面远远不及其他对手，香港商界亦冷待创新科技，例如不少大企业每当面对经营问题，最先被裁的往往是资讯科技部门。在这样的大环境下，教香港的年轻人如何可以安心接受高等教育、学习新知识？还是早早“叠埋心水”，学习如何投机炒股更加实际？

因此，林郑月娥提出的一系列教育新政，纵使有一些技术层面的争议，但大抵上值得支持。只是林郑月娥在思考教育问题的时候，也应该好好深思一下，今时今日的香港，到底会为年轻人创造一个怎样的将来。在现时的情况下，大学生在毕业后出路甚窄，假如香港的经济发展格局不变，政府又支持更多年轻人接受大学教育，试问社会准备好了吸纳更大量的大学生了吗？故林郑在增拨教育资源同时，必须同时加强产业发展，只有这样，大学毕业生才能够发挥所长、贡献所学，香港也不会白白浪费了教育的投资。