中央10部委出招拼经济　汽车担“稳消费”重任

国家发改委、工信部、商务部等10个部门周二（29日）联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，推出24条稳消费、扩消费的具体举措，其中，促进汽车消费被放在方案的首位。2018年中国汽车销量出现28年来首次下降，以全国重要商品销售来看，汽车市场降温是拉低国内消费增速的主要因素，急须急起直追。全球经济放缓下，刺激消费是经济发展的重要动力，汽车市场料被中央委托“稳经济”的重任。

《方案》提出要以稳汽车消费托住商品消费“大头”，其中，打头阵的“促进汽车消费”涵盖6项举措，包括有序推进老旧汽车的报废更新、持续优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车更新换代、有序扩大皮卡车进城限制范围、加快繁荣二手车市场，以及鼓励限购城市优化机动车辆限购管理措施，有条件的可采取适度盘活历年废弃的购车指标等办法，更好地满足居民的汽车消费需求。

工信部倡内部加快产品结构调整　外部出台鼓励消费政策

这些措施的背后是中国汽车消费市场的寒冬，中国汽车工业协会数据显示，2018年，中国汽车产销分别完成2780.9万辆和2808.1万辆，比上年同期分别下降4.2%和2.8%，销量28年以来首次出现负增长。

工信部部长苗圩在记者会指，从产品结构上看，负增长主要出现在乘用车方面，商用车还是保持了正增长的态势，新能源汽车保持了高速增长的态势。

他指汽车销量下跌，内部因素是企业在调整结构、转变发展方式上还不够快；外部因素则是限购、限行、行车贵、罚款多、停车难等。

要解决这些问题，从内部来说，要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快产品结构调整，比如新能源汽车一些先行企业已开始尝到甜头，更多企业应在这方面下功夫；从外部来说，加快研究出台政策包括加速老旧汽车报废更新、促进农村汽车消费、优化二手车流通环境、加快新能源汽车推广应用等。

时隔十年“汽车下乡”政策重启　利好价廉自主品牌

此次《方案》措施特别针对农村消费市场、新能源汽车、二手车交易这三大领域，相信会逐渐成为国内汽车消费新增长点。当中，“汽车下乡”政策其实并非首次提出。

2009年1月，国务院公布《汽车行业调整振兴规划》时便曾提出一项惠农政策，对购买微型客车、报废更新轻型货车的消费者给予一次性财政补贴。当年，国内微型车市场增长100万辆，2010年此政策更实施延长一年。

时隔十年，“汽车下乡”再度推出，有分析指，鼓励农村汽车消费的主要受益者将是价格较为便宜的自主品牌，产品线丰富的品牌对农村市场覆盖亦将较广阔，换言之，国内车企将较外资更能受惠于“汽车下乡”政策。

汽车销量下降固然是国内消费市场一大挑战，根据国家统计局测算，2018年社会消费品零售总额增速同比回落1.2个百分点，单是汽车消费一项已造成了0.8个百分点增速的落差，明显落后整体消费市场，这解释了为何促进汽车消费成了《方案》重点领域，显然中央政策未来仍继续会具针对性，今年汽车消费潜力仍然存在，不宜看得太淡。