充电站不足　电动车政策牛步推动　只因政府误信市场主导？

民间一直要求政府放寛申请燃油车换电动车的首次登记税寛免准则，但环境局局长黄锦星在本周三（12月12日）回应立法会议员质询时，依旧拒绝变更措施，坚持在2021年计划完成后才检讨。另外，政府虽称会继续增加电动车充电站，但步伐太慢，更连最基本的充电装置数目也不清楚，实在难以令人信服，政府有决心推动使用电动车。

一换一计划未能挽回颓势　政府须检讨

政府于今年财政预算案推出俗称“一换一”的更换电动车计划。由今年三月至十一月底，运输署合共接获274宗“一换一”计划的申请，当中268宗获批，数目远比政府去年收紧购买电动车优惠政策前低，当中，税额不能全免，加上三年拥车期太长，是阻碍换车的主要原因。

在“一换一”计划下，合资格的车主购买新电动私家车，并销毁符合条件的旧私家车，可获较高首次登记税宽免额，上限为25万元。不过，申请者要符合三项条件，包括旧车要在香港首次登记最少六年，车主是旧车车主至少连续三年，以及在换车前必须持有车牌至少20个月。

政府设立拥车期，原意是避免有人从外地或二手市场搜集旧车，再参与计划图利。此等顾虑有其道理，毕竟二手车的价格可以很低，政府需要修补避税漏洞。但政府明知电动车推广停滞，不能干等计划在2021年三月底完结后才检讨，更重要的是，燃油车销量仍然上升，违背政府减排方向。

观乎数据，若果缩短拥车期，例如由三年削至一年，合资格车辆即时增加约一半至最少27万辆。此举有望增加符合资格的车辆，从而增加电动车销情，同时控制滥用税务优惠的机会，连带减慢燃油车增长。另外，政府应容许持愈老旧私家车的车主，在换电动车时可以获得更多税务宽免。

建充电器交由市场主导  政府低估进度

相信政府有另外一重担忧，即是电动车充电站短缺，所以采取其他措施限制电动车增长。香港有二千余个公共充电站，但不按人口分布，新界的密度比港九低；加上中速电站比例只及三成多，有四成充电器只达标准级别，车辆需时六至七小时才可完全充电，可谓费时失事。

这只能怪政府早年走错步，依靠车主和私人企业处理充电按排，公共充电站（例如运输署及政府产业署停车场）只是辅助角色。黄锦星到现在才强调“积极考虑在政府停车场增设充电器”，只属亡羊补牢。政府低估了私人领域的阻力，例如部分业主立案法团存有戒心，限制了设站的速度。就此，政府应主动联络私人物业，视察物业能否容纳充电站及负荷额外电量，安装过后也应密切监察用电状况，务求令住户安心。

连统计私人场所充电器也说不行　何谈抢回主导权

与已落成大厦比较，新建筑物建立充电器的问题理应少得多。诚然，政府在2011年修订的《香港规划标准与准则》，所有新建筑物的私家车泊位，应有至少三成可以提供电动车的充电设施。政府又通过宽免住宅和商业楼面面积，利诱发展商设站，屋宇署曾经预计新楼悉数落成后，有至少四万个车位可供充电。

问题是，屋宇署的估计有否成真？这四万个车位是否有效运作？恐怕连政府也不知道答案。政府一月初回复立法会议员另一质询，竟透露没有新建私人楼宇停车场充电设施和充电速度的数据，原因是政府原初制订安装充电设施的技术指引时，电动车技术仍在发展，充电装置没有主流标准，故没有要求发展商安装充电器及接驳电表供电。

如此解释实在令人摸不着头脑，电动车充电技术日新月异，今天的充电装置，可能两三年后就会被淘汰，有发展商可能等待技术成熟才引入，但不会妨碍统计备私人停车场有多少投入运作的充电装置。更何况，现时技术成熟，两家电力公司及有电动车公司都在香港设立充电站，政府再没有理由推搪统计私人充电器数字；有了数字，才可评估市面充电装置是否足够。

内地积极推进电动车使用，到2020年，要满足500万辆电动车充电需求。就此，内地政府在2015年订立目标，每2,000辆电动汽车至少配套一座公共充电站。现时全国有逾六十万个充电桩，单在北京就有11.5万个，为17万辆电动车充电。12月10日，内地发改委、国家能源局、工业和信息部及财政部，联合发布《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》，加快落实目标。相比之下，不论是鼓励市民更换电动车，还是增加公共及私人充电装置，港府的进度缓慢，若不急起直追，恐怕会错过未来几年电动车发展和应用的时机。