【观塘线故障．博评】延误要罚款？立即终止港铁“故障必赚”机制

最近几日，港铁观塘线两度发生故障，星期日那次更出现连续十小时的延误，达到罚款上限二千五百万的水平。有些评议人，如博客李道会认为香港的港铁表现，相比起其他国家的铁路，已经非常不错，不应“身在福中不知福”。然而，最近建制派“一地两检关注联盟”的发起人就表示，相差十几分钟已经分别很大。要求港铁改善，是为了精益求精，节省香港人的时间和金钱，提升港铁的服务质素。不过，港铁故障一直未见太大改善，其实不在于罚款多少，而是到底整个惩罚机制是否影响到港铁的实际营运。

现时港铁所提供的票务优惠，如每程使用八达通享有九七折优惠，以至过往“即日第二程车费九折优惠”，当中的优惠差额都是来自2013年生效的“分享利润机制”和“服务表现安排”两大机制下，港铁所需要拨出的金额。“分享利润机制”规定港铁在该财政年度基本业务利润录定50亿以上的利润，就需要拨出一部分利润提供票价优惠，封顶金额为2.5亿。可是，这票价优惠只会于港铁根据“可加可减票价机制”增加票价的情况下，才会实施。由此伸延，假如“可加可减票价机制”没有启动，来年票价未有增加，则只有“服务表现安排”（即罚款机制），才会令乘客享有到票价优惠。

现时的“服务表现安排”，规定港铁假如出现可控制范围内，所发生的严重列车服务延误超过30分钟，就需要拨出一部分金额作来年度的票价优惠，每次事故罚款额封顶为2500万元。此机制由2013年实施至今，港铁累计拨出了超过6000万作票价优惠。

年度

前一年港铁在其控制范围的严重服务延误

拨出款项

所提供的票价优惠#

2013

8宗

1300万元

即日第二程九折优惠

2014

5宗

2750万元

即日第二程九折优惠

2015

12宗

2000万元

即日第二程九折优惠

早晨折扣优惠

港铁节折赏

2016

8宗

1100万元

即日第二程九折优惠

早晨折扣优惠

特惠星期六

2017

8宗

1450万元

3%车费回赠优惠

早晨折扣优惠

#优惠由“分享利润机制”和“服务表现安排”的所拨出款项补贴。

由此表可见，港铁的服务表现并没有因为罚款机制，而改善其服务质素或减少延误。反而，港铁可以利用罚款机制，透过提供票价优惠吸引更多乘客乘搭港铁。如近年推行的“即日第二程九折优惠”，其实反而令不少市民因“悭得一蚊得一蚊”，连同第二程也改乘港铁，令累计6千多万的罚款，反而可以做多6亿元生意。而假如今年“3%车费回赠优惠”成功用尽1450万元因港铁严重延误而所得的罚款，就代表住最少港铁有4.83亿元的车费收入。因此，现时的罚款机制，反而会令港铁做多了生意，更吸引到乘客乘搭。一个稳赚无赔，带来商机的严重延误安排，又怎会令港铁真正改善服务？

要改善港铁服务，其实应该将有关的罚款，转至其他交通工具的车费优惠上。现时跟港铁最大竞争的，是巴士、电车与过海渡轮。假如提升港铁在每宗事故的罚款金额和封顶金额，再将有关金额至移至一个巴士、电车与过海渡轮共用的票价优惠基金，利用该等优惠与港铁竞争，真正地影响到港铁的营运收入。同时，假如出现8小时以上的延误事故，政府更应考虑削减支付港铁兴建未来新铁路的补贴，令港铁的未来营运和发展真正受影响。只有采用类似以上的手法，才可以根本地令港铁改善营运服务，加强整个铁路的稳健度。

（本文纯属作者意见，不代表香港01立场。）