【来稿】《香港2030+》为谁规划？谁的远景？

发展局早前公布《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》，为香港长远的土地及基建发展和自然环境保育，提供最新的发展策略，并进行为期六个月的公众咨询。当前香港楼价屡创新高，公屋轮候时间突破四年大关，市民在水深火热之际，谁会在意香港的长远土地和房屋供应？
当社会的注意力都集中在特首选举上，这份长远规划难以引起公众太大关注。但事实上，它对香港的将来和我们下一代的影响，可能比谁当下任特首更重要，因为不论谁当特首，都必须切实执行中央订下的计划。

文：思言行

基建促融合坏环境　填海造地增新移民

在尝试找出计划背后的真正目的之前，让我们先看看报告内一些不合理或自相矛盾的地方：

 　报告开宗明义要巩固香港作为“亚洲国际都会”的地位。可是纵观整份报告，尽是中港融合的建议，例如加快拓展与华南地区在基建方面和运输的联系，加强粤港在经贸、旅游、跨界基础设施和口岸等方面的协调工作，促进港澳及珠三角地区旅游业合作，增加输入内地专才。明显地，这些建议只会令香港加快成为另一个中国城市，与“国际都会”目标不但毫不相干，甚至可能背道而驰。

 　报告强调建构绿色环境、保护乡郊、推动农业发展，但规划多项巨型基建工程，包括兴建铁路和道路网，贯穿新界西北和大屿山等郊区、建造人工岛、发展郊野公园、湿地、离岛、海岸公园作旅游景点。如此大兴土木，将无可避免对香港的自然生态造成极大破坏，又如何“建构绿色环境”？新界东北发展计划摧毁大量活跃农地，令过万村民失去家园，所谓“保护乡郊、推动农业发展”不知从何说起。

 　报告开首便指出香港的人口老化和增长放缓问题严重，根据统计处最新推算，香港人口将会在2043年达到822万的顶峰，之后会逐渐下降，但《香港2030+》却计划提供多至900万人的住屋容量，并预计需要新增92万多个单位。假如住户平均人数维持在目前的3人，这批新增单位可容纳277万人，意味香港人口可达到一千万，远超统计处推算。在本地出生率下降的情况下，发展局这个超额的建屋计划，是否为将来大幅增加内地移民作准备？

 　基于以上的人口和房屋增长预测，报告推算出全港长远需要新增约4800公顷土地，目前尚欠1200公顷，故此敲定了东大屿山及新界北作为“策略增长区”以填补土地不足。报告没有说明如何利用现有4000多公顷废置农地和1200公顷棕地，也没有提及改变部分使用率极低的土地作建屋用途（例如占地共2700多公顷的军营和170公顷的粉领高尔夫球场），就得出了移山填海、清拆农村的结论。即使4800公顷的土地需求没有被高估，这个结论也难以令人信服。

 　政府一方面以应付人口增长作为填海造地的借口，另一方面又建议在新界北发展低密度住宅，提供另类形式的生活环境。事实上，进行中的新界东北发展计划，住宅用地只占15.6%，当中六成以低密度豪宅为主，用于公屋或居屋土地只占整个发展区面积的6%。这令人怀疑，政府千方百计觅地，首要目的并非解决普罗市民的居住问题。

包装中港融合　内地化香港

整份《香港2030+》堆砌大量理念和数字，试图描绘一幅优质生活的美好愿景，去合理化发展乡郊和兴建跨境基建的需要，可是理据薄弱，解释牵强。其实早在2011年政府公布与广东省及澳门政府三方签署合作的“环珠江口宜居湾区建设重点行动计划”，把粤港澳在交通运输、经济产业、社会文化等多方面连结起来，并发展邻近中港边界的郊区土地，供内地人工作、移居、旅游、购物和消闲之用，中港融合剧本早已写好。2014年政府成立大屿山发展咨询委员会，计划大规模填海以发展住宅及商业区，开拓多个康乐及旅游景点，明显是宜居湾区计划的延续。今次《香港2030+》其实没有分别，只不过尝试把中港融合的图谋包装得好一点。

过去几年，基建工程超支不绝，引起社会极大争议，但特区政府无视反对声音，大型基建计划一个接一个。这批耗资共过万亿的大白象工程，不但有可能耗尽几代香港人辛苦建立的财政储备，更会严重破坏香港的生态环境。我们付出如此高昂的代价，竟换来一个彻底内地化的香港，让数以百万计内地新移民，与我们下一代争夺有限的土地与环境资源，继续推高楼价租金。特区政府这个《香港2030+》规划远景，到底为谁规划，是谁的远景？

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