【助听器.二】多次流标揭教育局管理混乱 供应商爆离职潮

撰文: 郑嘉如
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刚出生的幼儿如患有听障,需配戴助听器辅助听力及学习讲话。教育局为此每年免费为听障儿童提供助听器及验耳服务,惟去年九月底教育局的助听器服务两度流标。
有听力学家反映教育局招标要求荒谬,例如要供应商采用18年前的助听器软件,令助听器未能完全发挥功效,但明明新旧软件造价一样;另外,局方又频频干扰供应商听力学家诊断,令供应商近年爆离职潮,人手达不到教育局标书要求。
有港大学者曾撰公开信致特首,要求教育局改善,否则“再招标都无人会投标”,局方当时无正面回应。教育局回应记者,称一直有与供应商沟通,尊重其听力学家的专业运作,亦同时履行监察服务质素的责任。

有听力学业界人士投诉,教育局不理业界意见,坚持要供应商提供18年前旧版助听器软件。(杨凯力摄)

全港有逾千名小童因患听障而需要戴助听器,但教育局资助儿童助听器的合约,刚于去年九月流标。记者向业内多名听力学家了解,发现流标背后,涉及教育局管理混乱。据了解,招标文件要求助听器内设的软件已于2011年有更新版本,但教育局标书仍要求供应商沿用18年前、即2001年推出的旧版软件。一位曾于供应商任职的听力学家形容,情况有如一部新买的iPhone上,内置旧版iOS。

香港听力学会主席谭志谦亦曾为教育局提供听力服务。他解释,更新版的软件是根据最新研究成果而设定,能改善助听器声音补助功能,相反,若沿用旧版软件,就不能发挥助听器最佳功效。而由于供应商用以安装助听器软件的仪器,本来已有新、旧两款软件供选择,供应商只要“按一个制”,即可为教育局资助的助听器安装新款软件,并不构成任何额外成本。但因为合约要求,现时供应商不得不提供过时的软件予小童。

有供应商前职员称,但局方回应业界意见指不会就标书要求作出更新,形容局方回复“令市场哗然”。(杨凯力摄)

有供应商前职员向《香港01》指,业界曾尝试向局方反映软件过时,但局方回应指不会作出变更,他形容局方回复“令市场哗然”。谭指业界对此做法感不解,“为何他们(教育局)不肯与时并进,去转用新软件呢?我们都不明白。”

对此,教育局回复记者查询时并无直接回应,仅称局方曾于2014年更新助听器招标文件上对硬件及电池规格的要求。

供应商前职员指,原有供应商因大量流失人手,不能满足标书人手,导致不合投标资格。(杨凯力摄)

供应商大量职员职 达不到教局招标人手要求

至去年九月,听力服务数月内两度流标,教育局解释是因为“未有服务供应商符合教育局的招标要求”。供应商前职员指,局方所指背后,是现有供应商“峰力听觉服务中心”过去4至5年间,有近10名前同事离职。因大量流失人手,不能满足标书要求提供两名全职并有持续两年工作经验的听力学家,导致供应商未能投标。谭志谦形容,现时情况是原来的供应商丧失投标资格、而具资格的供应商又不投标的困局。

听力学会主席谭志谦形容,现时情况陷入原来的供应商丧失投标资格、而具资格的供应商又不投标的困局。(杨凯力摄)

记者亦向峰力听觉中心负责人甘炳基先生查询,获回复指由于公司与教育局现有服务合约未完结,不能作出回应。

教育局的助听器服务流标后,香港大学教育学院言语及听觉科学部黄丽娜教授收到不少听力学家反映教育局管理混乱,她曾尝试遁多个途径向局方高层及前线人员反映,但未获正面回应。她曾致电局方听觉组职员反映,对方当时指今年一月会再招标。她当时反驳,如局方不解决问题症结,“再招标都无人会投标”。

今年一月尾,多位持份者与教育局代表会面,包括教育局局长杨润雄、特殊教育首席助理秘书长黎锦棠、言语治疗组高级专责教育主任许护安。(杨凯力摄)

业界多次反映不果 会面临阵取消

黄教授其后再撰公开信予特首林郑月娥,直斥过去数年,有供应商的听力学家认为不能再接受局方的做法,于是辞职,以避免被要求作出不符其专业的行为。同月,她于公开场合遇见教育局特殊教育首席助理秘书长黎锦棠,她上前希望直接对谈,但她指黎称“唔好意思,赶住走”,拒绝对话。

谭志谦指,香港听力学会去年十二月亦曾发电邮至教育局投诉,但至数月后才获对方回复指收到该投诉,并无其他回应。(杨凯力摄)

教育局资助助听器服务屡受批评,除干扰听力学家专业,更以过时条件招标助听器,种种问题导致新一期助听器服务流标,令有需要儿童未能得到帮助。想了解更多,请参阅助听器系列调查报道

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