财政预算案｜今年度政府扭亏　录189亿元盈余　料下年重录赤字

财政司司长陈茂波今（23日）发表新一份《财政预算案》。

陈茂波指，今年度原先预计继续出现的综合赤字扭转为综合盈余，2021/22年度盈余为189亿元。财政储备在2022年3月31日预计为9,467亿元。财政储备预期则会在本届政府届满时，维持约9,400亿元，并于并于中期预测的五年期间逐步重回万亿元以上，相当于16个月的政府开支。

他表示，政府一直恪守审慎理财、量入为出、应使则使的公共理财原则，并致力改善公共财政的透明度。凭借多年来的经济建设及市民的辛勤努力，本届政府接任时财政储备约为9,500多亿元，其后更累积到2018／19年度11,700亿元的历史新高。充裕的财政储备使政府可在过去两年迅速和果断地增拨资源应对危机，包括成立“防疫抗疫基金”并先后注资共约2,000亿元，以及在预算案中推出大规模逆周期措施，纾解民困和稳定经济。

不宜调整利得税及薪俸税　引入累进差饷制度

随着第五波疫情来袭，企业和市民普遍仍面对相当的财政压力，考虑到当前的经济情况，陈茂波认为暂时仍不宜调整利得税及薪俸税税率。政府预计，在2022/23年度仍会录得赤字。

中期而言，随着经济合作与发展组织（经合组织）的国际税务改革方案的推行，在香港落实全球最低税率可望增加来自利得税的收入。此外，财政司亦建议就住宅物业引入累进差饷制度，以体现“能者多付”的原则。在计及新的财政来源后，财政司预计政府由2023/24年度起可维持盈余。

长远而言，面对人口高龄化，公共开支的压力难以消减，政府会继续探讨增加收入来源的方式，并于适当时开展深入讨论，凝聚共识，以确保公共财政持续稳健，满足香港经济和社会发展的需要。

另一方面，陈茂波指出香港与全球130多个税务管辖区于去年承诺，落实由经合组织制订的国际税务改革方案，以应对侵蚀税基及转移利润的行为（有关改革方案简称“BEPS 2.0”）。BEPS 2.0的全球最低实际税率只涵盖营业额至少达7.5亿欧元的大型跨国企业集团，不会影响本港的中小型企业。政府已就如何落实BEPS 2.0，与受影响的企业交流，阐明政府的原则，包括维持香港税制简单、明确和具透明度的优势，保留地域来源征税等，以及尽量减轻企业的合规负担。政府会和有关企业保持沟通，让它们尽快适应新的税务规则。

他又指出政府打算在今年下半年向立法会提交立法建议，以按照国际共识落实全球最低实际税率等相关规定。与此同时，会考虑由2024／25课税年度开始向上述大型跨国企业集团征收本地最低补足税，确保它们的实际税率达致全球最低实际税率为15%的水平，以保障本港的征税权。粗略估算补足税每年涉及150亿元。