万亿强积金变“应急金”！　各界抛回水方案　学者建议有条件提款

根据政府公布的最新数字，香港8月至10月经季节性调整的失业率为6.4%，与7月至9月数字相同。不过，随著政府推出两轮保就业计划已经完结，而港府亦无意推出下一轮保就业，专家估计失业率势进一步上升，令不少市民财政压力骤增。

坊间因而提出不同方案，希望纾解民困，当中包括提前拎强积金作应急之用。社会各界，不论雇主、雇员，以至学者均有声音认为，有需要让失业人士预先提取部分强积金，让万亿元强积金变“应急金”，背后理据及操作又如何？

去年本港爆发大规模社会运动，今年更迎来世纪疫情，本地经济苦不堪言，失业率飙升至6.4%，政府更估计本港今年GDP收缩6.1%，成史上最差一年！

经济转差，市民难免要“扑水”，因而燃起强积金提早拎钱的讨论。目前，强积金资产已突破1万亿港元，雇员的平均帐户结余超过24.5万元，金额不少，随著愈来愈多人加入失业大军，财政压力日渐增加，强积金对个别人士可谓“蜑家鸡见水”——唔饮得。

学者料失业率势破7%

第二轮保就业计划11月完结，中大商学院高级讲师李兆波估计，12月份的失业情况，将在明年1月反映。届时失业率即使不会一下子由6.4%飙至7%以上，但升至6.7%的机会亦颇大，而且未来定必有机会高见7%楼上。

资深人力资源顾问、毅知顾问公司董事总经理周绮萍称，两轮保就业计划完结，相信失业率短期内会上升。至于商界方面，香港中小型企业联合会会长麦美仪称，防疫措施继续收紧，相信商界对圣诞、冬至、新年等消费旺季都要大失所望。她更预期政府下一次公布失业率时，有机会大幅提升至7%以上。

政府最新宣布不推行第三轮保就业计划，改以精准帮助受疫情影响的行业。但麦美仪质疑到底新措施是否可以完全覆盖受影响行业，例如补贴餐饮零售时，供应商又是否可以获得补贴，相信不少中小企未来会继续裁员甚至倒闭。

各界支持“预支”强积金　“对中基层好重要”

面对失业率势升温，坊间已有声音要求“预支”强积金供款，李兆波直言，若是第一波及第二波疫情，他不认为有需要容许这样做，始终是“先使未来钱”。他目前则认为市民有权取回部分强积金作应急之用，又直言︰“第三波、第四波疫情系政府嘅责任，失业唔靠你咪靠自己，攞返强积金出嚟用！”

周绮萍亦认同预先提取强积金的选项，“遣散费对冲，都只系雇主部分，自己部分仲喺积金局。”周绮萍又指，这一笔“救命金”对于中基层可能很重要，因为不少人失业后无法立即再投身全职市场，或者要靠兼职维持生计，当他们财政非常紧拙时，而强积金则只能保留在强积金户口中，无法助解财困。

作为雇主之一的麦美仪亦认同容许让失业人士预先提早部分强积金，但她提出一点需要注意，由于目前强积金对冲机制仍然实行中，雇主供款部分不应让雇员预先提取。“原本雇主遣散可以对冲强积金，如果雇员将雇主供款部分都拎埋出嚟，到时候遣散雇主要自己拎多一笔出嚟。”故此她是支持容许市民提取个人供款部分应急。

提取形式可讨论　 包括日后要求补回

对于如何预先提取强积金，李兆波认为可以是“有条件”，例如是失业多久、资产状况，但最重要是审批要快。另外，“拎几多可以倾”，假设户口有10万元，或可提取5万元，比例可随年龄而定，因为较年轻的市民日后仍可以慢慢将累积强积金。

财经事务及库务局局长许正宇回应近日坊间要求强积金“回水”的要求时，以“㓥鸡论”形容，认为今天宰掉仍未养大的鸡，未来可能什么都没有。许局长更提到，有三成以上强积金户口供款少于1万元，更有一半户口供款少于5万元，质疑预先提取强积金对市民有多少帮助。

不过，李兆波则认为， 假如市民要半年时间过渡，一个月生活费四、五千，半年则约3万元，相信提取部分强积金已经对市民有莫大帮助。他更建议，假如容许市民预先提取强积金，亦有空间讨论是否有需要在日后补充之前所提取的金额。“当系免息拎出嚟，可以讨论日后系咪要补充晒（已提取的金额）”，而预先提取强积金的代价则是错过强积金历来约4%的平均年化回报。

应先解决当前现实需要

周绮萍则认为，许正宇的“㓥鸡论”理论上是没有错的，基金的确需要时间慢慢增长，但问题是市民有现实需要，“你以为佢哋好想拎咩？佢哋都想自己老来有笔钱，但问题系谂唔到将来啦，今日都无饭食”。她指出，假如政府不容许市民预先提取强积金，应研究是否给予失业援助金，又或者将综援要求上限提高。

她再一次批评政府的保就业计划，指出政府初时可能未看清楚疫情发展，推出保就业计划，透过保住企业再保住员工。但久而久之，即使保得住企业，但无法保住雇员，是否要继续利用这样迂回的方法去帮助市民？周绮萍直言，“政府做几多、有几多问题大家有眼睇。 ”更呼吁官员在救市措施方面“应该要贴地一些”。