【陈茂波派糖】学者指政策杯水车薪　三大冲击港经济“内外交困”

特首林郑月娥上周警告，本港经济下行很快，相对沙士及金融风暴，恐怕今次情况更加严峻。言犹在耳，财政司司长陈茂波今日﹙15日﹚即时宣布一系列纾困措施，由支持中小企，到向市民间接“派钱”，涉资约191亿元。
陈茂波主持政府记者会时明言，希望纾民困措施，能对经济会有提振作用，解决本港中小企资金周转问题，以至老百姓生活压力。但学者对“派糖”措拖“泼冷水”，直言本港经济正面对三大冲击，而经济受到政治拖累，也非经济措拖所能解决。

财政司司长陈茂波表示，香港经济面对内外交困形势，第二季下行压力显著，而近期不稳定的因素、本港社会事件再一步打击经济，料今年余下时间经济形势仍然严峻，因而把今年全年实质增长预测下调至0%至1%。

有见及此，政府将推出一系列措拖，主要有两大目的，即撑企业﹙特别是中小企﹚、保就业，以及减轻市民的生活负担，包括豁免企业27类政府收费，为期12个月，涉15.69亿元；18/19年度薪俸税宽免百分比，由75%提升至100%，上限维持2万元，料涉18.4亿元税款；政府代缴公屋一个月租金；每户获发一次性2,000元电费补贴。

陈茂波预计，一系列的支援企业及纾困措施，预计约191亿元。他称，希望纾民困措施，对经济会有提振作用，解决本港中小企资金周转问题，以至老百姓生活压力，“留多个钱在市民袋”。

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袁伟基︰政治拖累经济  　需解决源头

树仁大学经济及金融学系副系主任袁伟基指，政府的“派钱”政策只属杯水车薪，无助解决当前经济困局。例如提供电费补贴，为幼稚园、中小学学生提供津贴，为公屋较低收入住户代缴1个月租金等措施，“有就当然好，但数额不大”。至于减免薪俸税、个人入息课税及利得税，则是扣减明年要缴交的税，无助提振市民目前的消费意欲。

他续指，政府推出刺激经济措施应是希望更多人出外花钱，但市民不消费，除了因为经济疲弱，想留钱防身之外，也与社会不稳有关，“如果市民晚上想出去，也不知去那里，大家担心会随时出现袭击，于是减少出外消费。”

袁伟基续指，即使政府推出资金周转措施协助中小企，也未能解决做不到生意的问题，特别是如果中小企位于旺区，做少一日生意已损失惨重，但政府又可以支援到多少？“这些只是防御措施，防止经济突然恶化，引发倒闭潮，但现在是政治拖累经济，除非可以解决政治源头，否则政府只能做防御措施，无助根治经济问题。”

关焯照︰“派糖”措拖      对刺激消费未无大帮助

与此同时，经济学者关焯照亦向今次“派糖”大泼冷水，他认为一系列帮助中小企措施，不会有太大作用，原因是如果中小企本身未必有太多生意，即使减轻它们少量成本，对整体经营状况不会有太大帮助。

关焯照又认为，“派糖”措拖对中产帮助不大，相对而言长者可能“回水”更多，对提振零售不会有太多帮助。他又以薪俸税宽免为例，维持2万元的上限，效力有限，“如果退税上限由2万元增至3万元，令到中产人士有更多闲钱消费，才有可能令零售业有帮助。”

黄家和：料6至7月餐饮业生意额减少20亿

餐饮联业协会会长黄家和表示，受中美贸易战影响，本港经济疲弱，自今年年初市民的消费意欲已转差，近月的社会运动则令情况雪上加霜，预计在6至7月，餐饮业生意额减少20亿元，而8月则再减少20亿元。抒困措施向业界提供租金减免等，有助餐饮业减少支出，相信政府会密切监察市况，若经济没有太大起色或再度恶化，当局会加大措施力度。

港经济“内外交困”   面对三大冲击

事实上，陈茂波指出初步估计是次措施的经济提振作用，只有约0.3个百分点，他明言提振作用会分阶段显现“唔会一次过见到”。在刚公布的第2季经济增长亦只有0.6%，如果作季节性调整，经济按季为负0.3%，换句话说增长已失去动力。

倘第三季经济再出现负增长，技术上将陷入衰退，从最新数据来看，第三季情况未许乐观。陈茂波透露，7月货柜及空运亦分别下跌9%及7.7%，外围环境十分困难，料贸易业短期难见起色。另一边厢，零售销售货量6月跌7.6%，业界料受大型示威影响，7月、8月有双位数下跌，而餐饮收益第二季亦跌4.6%，十年以来最差。

袁伟基认为，本港上半年经济增长仅有0.6%，若政府把今年全年实质增长预测下调到0%至1%，意味未来两季是负增长，这亦是合乎他的预期。他解释，香港经济正面对三大冲击，一来由于中美贸易战持续时间太长，不少厂商迁离中国，令本港未来转口贸易受挫；二来，英国脱欧及外围经济环境不稳，环球整体投资萎缩，令本港经济不乐观。三来，因修订逃犯条例所引起的一连串示威活动，市民消费意欲下降，部份地区商户无法营业，导致零售餐饮业生意受影响。