中国限制稀土出口 日媒:有案例难实行 虽可作筹码但有弊端

撰文: 郑宝生
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中国官方媒体近期大力宣扬稀土作用,更警告可能会禁止出口美国,以作为贸易战的武器。不过,中国真的可以用稀土做武器吗?《日本经济新闻》就分析,其实并不容易。

以生产者角度来说,中国的确是有优势。美国地质勘探局(USGS)统计,稀土产量集中在中国,有12万吨,远超第二位澳大利亚的2万吨。

部份稀土产品 美国高度依赖中国

稀土其实是多种稀有金属,美国在部份金属上的确高度依赖中国。例主制造玻璃研磨剂、汽车废气净化催化剂的铈,依赖度高达96%。有助光学镜头提升折射率的镧,依赖度有87%。用于电动车永磁发动机的钕,依赖度亦高达87%。

数字上中国绝对有能力控制全球稀土产量,不过日本金属市场调查公司IRuniverse社长棚町裕次,直言难以想像会真正实施限制,因为“中长期来看,对中国自身打击也很大。”

稀土在澳大利亚、缅甸等国都有出产,但产量不够中国多。(路透社)

供应链下游企业 亦会受严重打击

其中一项大问题是,供应链下游的企业无法向美国客户出口产品,将会受到严重打击。

此外,禁运会令外国企业决心找寻其他替代供应商,甚至研发不必用稀土的产品。2010年中国减少对日本出口稀土,市场质疑供应商的信誉,促使日本企业找寻其他供应国,而近年日本企业亦正研发不必用稀土的新一代电动车电池。

刺激他国增加开采、研发无稀土产品

去年日本在领海海底发现全球最大稀土矿,可让全球使用数百年,正研究官民合作开采。中国禁令如加快外国开采,甚至研发出不再需要稀土的产品,长远将会令中国稀土市场需求大减。

正投诉美国违反WTO规则 难明正言顺

再者,中国只以稀土禁运往美国来反击,将会十分困难。原因是日美欧早几年认为中国出口限制是随意优待国内产业的政策,向世界贸易组织(WTO)投诉,而WTO在2014年裁定中国败诉,是不利中国以稀土反击的案例。

而目前中国主张美国的惩罚性关税违反WTO规则,如果中国实施稀土禁运,就等于中国“讲一套做一套”,没有说服力。