中银监和保监将合并　人行研究局：可集中整合监管资源

全国人大审议了《国务院机构改革方案》，对金融监管体制改革做出了重大部署，当中包括将中国银行业监督管理委员会（中银监）和中国保险监督管理委员会（中保监）的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位。

中国央行研究局局长徐忠于《财新网》撰文，解读有关措施时表示，银行与保险统一监管是顺应综合经营趋势的必然选择。他指出，中国金融业综合经营已成趋势，银行与保险深度合作、融合发展的特征明显。一是银行与保险产品功能交叉趋同，寿险产品除了传统的保障功能外，发展出与银行存款类似的储蓄功能，成为“储蓄寿险”。二是银保合作不断深化，中国银行已成为保险销售的重要管道，近年来业务发展迅猛，促进人身保险业保费规模、资产规模的快速增长。在此背景下，统一银行与保险监管是坚持金融业综合经营方向、顺应综合经营趋势、落实功能监管并加强综合监管的必然要求。

徐忠又指，银行与保险统一监管有利于集中整合监管资源、发挥专业化优势。银行与保险在监管理念、规则、工具具有相似性，对监管资源和监管专业能力也有相近的要求。例如，保险业“中国第二代偿付能力监管制度体系（“偿二代”）以风险为导向，制定不同风险业务的资本金要求，就类似于银行监管中对银行资本充足率的监管要求，因而“偿二代”又被视为保险业的“巴塞尔协议III”。他认为，在中国金融监管资源和专业人才“供不应求”的背景下，尤其是地方层面保险监管人才匮乏，统一监管有利于发挥协同效应，集中整合监管资源，充分发挥监管专业人才的专业能力，提高监管的品质和效率。