财政预算案｜消费券派发5000元、第一期3000元4月发放

【财政预算案2023/电子消费券/派糖/陈茂波】财政司司长陈茂波宣读新一份财政预算案，指出这是新一届政府的第一份财政预算案，也是香港摆脱疫情困扰、恢复与内地及国际通关后的第一份财政预算案。香港正走在新阶段的新征程上，方向清晰、目标明确：全力拼经济，迈向高质量发展，提升市民生活质素。
他又指出现时香港经济正值复苏初段，市民和不少企业仍然承受相当压力，需要支援。与此同时，面对激烈竞争，时不我与的迫切发展需要，需要全力全速推动高质量的经济发展。这需要前瞻规划、前置部署。面对资源制约，应对方法更要创新。概括而言，今年采取“中间偏松”的财政姿态，因此这一份仍然是赤字预算。预算案措施所涉及的资源，超过八成是用在市民和中小企身上，冀能在力所能及之处，照顾有需要的市民；在经济恢复之际，加固复苏动力，支持经济迈向高质量发展。
下文将会包括政府即将推行的财金政策。

【13:10】料24年3月底储备降至7629亿元

陈茂波指出在去年财政预算案宣布后推出“2022保就业”计划，以及去年防疫抗疫涉及的大额开支，本财政年度的财政状况较预期差。虽然年内已适时因应疫情减退而节省部分防疫抗疫的开支，但估计仍将录得约1,400亿元赤字，高于原来预算的约560亿元，财政储备则会下降至约8,200亿元水平。

他预期在2023/24年度的总收入预计为6,424亿元。其中入息及利得税预计为2,637亿元，较上年度修订预算上升6.4%。以来年的卖地计划和土地供应目标为依据，地价收入预计为850亿元，较上年度修订预算上升约20%。印花税收入预计为850亿元，较上年度修订预算上升27%。

连同2023/24年度政府债券发行额约650亿元，年度赤字预计为544亿元，财政储备亦将下降至7,629亿元，相等于12个月政府开支。

【12:19】政府将推出“专上学生金融科技实习计划”

陈茂波表示，人才是发展的最重要资源。香港的未来，取决于能否持续供应大量优秀人才以应付市场所需。政府在推出“抢人才”措施的同时，首要仍是积极培养和留住本地人才。政府会从教育和培训入手，通过鼓励多元发展，装备好青年人与业界人士，让他们掌握未来产业和经济发展所需的技能，也让本地人才看到机遇和希望，继续在香港打拼，共创未来。

他又指出为进一步培育金融科技人才，政府将推出“专上学生金融科技实习计划”，为本地及大湾区的专上学生提供资助。透过计划，学生可以在本港或大湾区的金融科技企业，取得跨境实习工作经验，及早培养他们投身金融科技事业的兴趣，借此壮大本地的金融科技人才库。

“提升保险业和资产财富管理业人才培训先导计划”自2016年推行以来反应良好，将延长计划3年，以培养更多业界人才并提升从业员的专业能力。

【12:15】“商业数据通”已批千宗中小企贷款

陈茂波指出，会继续推进各项金融科技基建项目的应用测试及准备工作，包括“数码港元”和以“数字人民币”作跨境支付用途的项目。此外，金管局正与泰国央行合作，探讨让两地旅客分别以香港的“转数快”及泰国的“PromptPay”在当地付款，为旅客提供多一个安全、快捷及有效的支付选择。

“商业数据通”于去年10月推出，截至去年年底，参与银行合共已批出超过1,000宗中小企贷款，总额逾19亿元。“商业数据通”预期将于今年年底连接政府资讯科技总监办公室构建的“授权数据交换闸”，以便金融机构经客户授权后，获得相关数据，提升金融服务效率。

【12:12】正积极争取加入RCEP

陈茂波指出，们会充分发挥在“一国两制”下“背靠祖国、联通世界”的独特优势，以巩固香港在全球贸易的前列地位。为进一步融入国家发展大局，增强自身的发展动能，向内我们要拓展全国内销市场，向外则要扩展全球经贸网络，成为国内大循环的“参与者”和国际循环的“促成者”。

他指出配合“一带一路”倡议，政府会在兼顾欧美市场的同时，拓展东盟、中东、中亚、非洲等新兴市场。

在扩展全球经贸网络方面，政府一直争取与更多经济体缔结自由贸易协定（自贸协定）及投资协定。香港至今签订的这些协定，涵盖大部份主要贸易伙伴。会继续积极推动相关工作，并以新兴经济体为优先目标，为香港的贸易发展注入新动力。此外，正积极争取加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），以进一步助力香港构建更完备的货物供应链，并吸引更多香港企业到RCEP成员投资，带动区内货物贸易、投资及相关建设，提升香港作为区内贸易中心的地位。

【12:00】单一家族办公室控权工具合资格交易获豁免

陈茂波指出资产及财富管理业是香港金融业重要的一环，也是国家《十四五规划》当中香港国际金融中心的重要组成部分，2021年在香港管理的资产规模超过35万亿元，从业员总数达5.4万人，会积极推动一系列措施，进一步提升香港作为亚洲区内资产及财富管理枢纽的地位。

家族办公室业务方面，政府已于去年12月向立法会提出法例修订，为单一家族办公室在香港管理的家族投资控权工具的合资格交易提供利得税豁免。在立法会通过建议后，相关宽减将适用于2022年4月一日或之后起计的任何课税年度。

【11:57】绿色债券发行额增至100亿元人民币

陈茂波指出，香港是亚洲领先的债券枢纽，连续六年成为亚洲区安排国际债券发行最具规模的中心。政府会继续优化基建、推行鼓励措施，并与监管机构向海内外发债机构及投资者推广香港资本市场的优势。

香港亦是离岸人民币债券发行中心。去年，海南省人民政府及深圳市人民政府分别在香港发行总值各50亿元人民币的离岸人民币债券；今年1月，再次在“政府绿色债券计划”下发行人民币债券，并因应投资者的需求，将发行额倍增至100亿元人民币，内地和海外金融机构反应热烈。政府会继续推动更多内地各级政府、海内外公私营机构到香港发行离岸人民币债券。

他指出刚于上星期首次发行一年期的代币化绿色债券，以代币化技术执行相关发债流程，包括利息支付、二手交易和到期赎回等。这次试点发行以机构投资者为对象，探讨香港现行法规和金融基础设施如何兼容代币化发行。他指出会总结经验，检视代币化债券发行在香港的发展潜力和前景，研究政策措施，推动代币化技术在香港资本市场的更广泛应用。

【11:54】实施先进科技公司上市制度

陈茂波指出，港交所经咨询市场后，将于今年第一季实施先进科技公司上市制度，拓宽发行人上市渠道。在详细考虑市场有关中小型和初创企业融资的意见后，港交所亦将于今年内就GEM提出具体改革建议，并咨询持份者。

他亦表示港交所将与证券及证监会探讨进一步优化上市规则，平衡市场发展与监管需求，包括发行人回购股票后的相关安排。若建议获市场支持，将对《公司条例》作出修改。

港交所亦将探讨一系列优化交易机制的建议，包括探索市场在恶劣天气下继续运作的安排、检视自行成交防范功能及相关限制，以便利投资者交易和配合市场发展趋势。

【11:47】推动人民币证券在港发行及交易

陈茂波在谈及本港金融中心发展时，香港作为领先的人民币离岸中心，将继续领导国际市场的人民币资金管理及投资，并助力人民币国际化。

他指出香港一直是全球最大的离岸人民币枢纽，截至2022年年底人民币存款额接近1万亿元；全球离岸人民币结算业务约75%在港进行。深沪股通及债券通的经验充分说明，香港能在风险可控的情况下协助内地有序扩大金融市场开放和引导境外资金持有离岸人民币资产。在互联互通渠道下，港股通正探索提供人民币柜台，港交所的国际碳市场亦同时提供港元及人民币结算。立法会已于今年1月通过法例，豁免双柜台证券市场庄家特定交易的印花税。

港交所将于今年上半年推出有关庄家机制，提高人民币计价股票的流通量和价格效益，配合本地发行人设立人民币交易柜台，以推动人民币证券在港的发行及交易。

【11:43】投资管理有限公司已开始运作

陈茂波指出，成立了“引进重点企业办公室”（引进办）、“引进重点企业咨询委员会”和“招商引才专组”，目的是引进世界各地具代表性、高潜力的重点企业，以提升本港的竞争力，并加速产业发展。引进办去年年底成立后已接洽了不少重点企业，并积极跟进这些个案，协助它们在香港落户或扩展业务。

他亦指出香港拥有作为跨国企业集中地和总部经济的竞争优势。为进一步把握市场机遇，会引入公司迁册机制，便利在外地注册的公司，特别是业务以亚太区为核心的企业，将注册地迁至香港，善用香港的优良营商条件和专业服务。将于2023/24年度内进行咨询，并提交有关立法建议。

他表示行政长官于2022年的《施政报告》中，提出成立香港投资管理有限公司，以更好利用财政储备促进香港经济和产业发展，提升招商引资的能力，并增强香港与大湾区兄弟城市的产业合作。香港投资管理有限公司已开始运作，并正物色具质素的合作伙伴，看准时机作出策略性投资。

【11:39】已发行57.5亿美元政府绿色债券

陈茂波指出，过去多年，汇集了不少绿色科技企业及人才，政府亦牵头推动绿色科技的应用，包括成立“低碳绿色科研基金”。本港在绿色金融及创新方面也扮演着领导者及先行者角色。上周成功发售全球首批政府代币化绿色债券，总额8亿元，凸显了香港能为创新的债券发行形式提供灵活便利的法律和监管环境；至于在上月发行总值57.5亿美元等值，以美元、欧元和人民币计价的政府绿色债券，是亚洲最大的ESG（即环境、社会及管治）债券发行。

他亦指出在推动企业进行绿色融资方面，“绿色和可持续金融资助计划”自2021年推出后，已向超过200笔在香港发行的相关债务工具批出资助，涉及的债务总值近700亿美元。

【11:34】日后无线电频谱使用费可获扣税

陈茂波指出，先进及更全面的电讯基建设施是香港经济发展的重要基石，为了鼓励电讯网络营办商更积极投资基建，为企业及市民提供更优质的通讯服务，建议电讯网络营办商就将来投得的无线电频谱而须缴付的频谱使用费将可获税务扣除。

【11:28】宽减6000元个人薪俸税

陈茂波指出，政府会宽减2022／23课税年度百分之百的薪俸税和个人入息课税，上限为6,000元，全港190万名纳税人受惠。有关扣减会在2022/23课税年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少85亿元。

他亦指出宽减2022／23课税年度百分之百的利得税，上限为6,000元，全港13.4万家企业受惠。有关扣减会在2022/232课税年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少7.2亿元。

【11:19】派发5000元消费券

在2021年及2022年，政府分别向每名合资格市民派发5,000元及1万元消费券。陈茂波指出，考虑当前经济、社会民生及政府财政状况后，今年会再向每名合资格的18岁或以上永久性居民及新来港人士分两期发放总额5,000元电子消费券。

他指出为尽快发放消费券，政府会先通过去年计划的登记资料，在今年4月发放首3,000元消费券给合资格人士，余额会与新符合资格人士一起在今年年中发放。与去年安排一样，透过不同入境计划在港居住及来港升学的合资格人士，会获发上述总额一半，即合共2,500元的消费券，会尽快公布详情。

【11:16】今年再办国际金融领袖投资峰会

陈茂波指出，香将于年内举行多项大班活动及会议，其中金管局下月会联同巴塞尔银行监管委员会在港举办银行监管国际会议，并正与国际清算银行商讨于下半年在港举办中央银行行长会议。至于在去年11月首办的国际金融领袖投资峰会，今年会再度举办，展示香港的独特优势及投资环境。

【11:13】料今年经济反弹

陈茂波又指出，去年年初第五波疫情爆发，金融状况收紧，为内部需求带来沉重压力。不过，随着本地疫情受控，加上政府的逆周期措施和发放消费券发挥关键作用，就业状况持续改善。私人消费开支由第二季起逐渐恢复，但全年计仍下跌1%。受经济前景疲弱和借贷成本上升影响，整体投资开支下跌8.5%。

在外部和内部环节均受到打击下，香港整体经济在2022年收缩3.5%。不过，劳工市场有所改善，经季节性调整的失业率在去年初上升至5.4%后，逐步下跌至最新的3.4%。

对于2023年本港经济展望，陈茂波预料香港经济在今年会明显反弹，全年实质增长介乎3.5至5.5%；又预料本地成本压力会随着经济复苏而上升，外围价格压力在今年虽然稍有缓和，但仍相当显著。综合各项因素，预测今年基本通胀率和整体通胀率将分别加快至2.5至2.9%。

中长期而言，香港经济充满机遇。国家经济朝向高质量发展，并将保持合理增长；亚洲区内其他新兴经济体也会继续录得较快增长。同时，美国和欧元区等先进经济体在经历当前的挑战后，预期将逐步回复至其长期增长趋势。

他又指出，香港在“一国两制”下优势独特，加上本届政府着力更好结合“有为政府”和“高效市场”，积极提升竞争力、发掘新增长点，以及扩大经济容量。各项举措将会陆续取得成效。综观以上各项因素，并考虑到在未来一段时间内，经济活动会继续从疫情中复常而实现追赶式增长，我预测香港经济在2024至2027年，平均每年实质增长3.7%，高于疫情前10年的2.8%的趋势增长。基本通胀率预计为平均每年2.5%。

▼陈茂波历年财政预算案封面颜色▼

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